盡管峰會會前會中“硝煙彌漫”,甚至出現(xiàn)薩科齊式的威脅,但最終G20還會坐在談判桌前,經(jīng)過妥協(xié)達(dá)成共識。事實(shí)上,能讓不同利益訴求的經(jīng)濟(jì)體發(fā)出不同的聲音,并最終凝聚成峰會共識,就是成果所在。
今天,本輪G20峰會,將在一片爭爭吵吵中開幕。
一個顯而易見的輿論熱點(diǎn),就是美元的國際地位。美歐雖然在維持美元的地位層面有一定共識,但是歐美內(nèi)部也是爭議頻頻。譬如英美在尋求大規(guī)模刺激計劃上步調(diào)一致,但英法又在改革“布雷頓森林”體系上有共識;法德強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化全球金融監(jiān)管,但薩科齊力推的構(gòu)建一個全球性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面又為德國所不感冒。薩科齊甚至釋放出“不達(dá)要求即退出峰會”的激烈信號。而在峰會前夕,奧巴馬和東道主布朗首相則向外界傳出,美國極有可能向歐盟妥協(xié),認(rèn)可強(qiáng)化全球監(jiān)管。
總之,倫敦G20峰會在會前就凸顯出“坦率”的利益博弈特點(diǎn),各主要經(jīng)濟(jì)體均以自我的利益最大化為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行會場內(nèi)外的博弈。如此的南轅北轍,讓許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體悲觀地認(rèn)為,這輪峰會是“浪費(fèi)時間”、“沒有結(jié)果”。
但筆者以為,占世界經(jīng)濟(jì)總量85%的G20能夠在金融危機(jī)延燒的情勢下,不到半年的時間內(nèi)連續(xù)舉行兩次峰會,這本身就是希望所在,F(xiàn)行國際體系,依然是以主權(quán)國家為核心單位,國家利益的最大化當(dāng)然是不變的主題。由于美國處于金融危機(jī)的漩渦,美元又被人為地政策性貶值,美國的全球公信力和美元的國際貨幣地位自然遭受全球詬病。所以,從第一次華盛頓峰會到本輪峰會,從歐洲到新興工業(yè)體,基于自身立場,要么要求強(qiáng)化監(jiān)管,要么提升發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)。事實(shí)上,能讓不同利益訴求的經(jīng)濟(jì)體發(fā)出不同的聲音,并最終凝聚成峰會共識,就是成果所在。
如果從更為宏觀的歷史視野分析,此次G20峰會的意義就更為彰顯,一是美歐主導(dǎo)全球金融體系的鐵幕拉開的不是一個縫隙,而是展現(xiàn)給世界一個全新的舞臺,代表全球新經(jīng)濟(jì)體的中國在長袖善舞,儼然峰會主角;二是中美關(guān)系會前會中的理性博弈,促使G2成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的核心力量。雖然中美在G20峰會前出現(xiàn)看似激烈的“貨幣爭議”,但事實(shí)是中國依然在購入美國國債;對美國而言,一方面認(rèn)識到美元絕非美國的貨幣,要維持美元的國際信譽(yù),就必須兼顧其他國家的利益,不能濫用國內(nèi)金融政策去貶值美元禍水外移,另一方面,美國也維持了美元的地位。關(guān)鍵是得到了中國對美國國債的繼續(xù)增持,為美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了財政后援。
看似G20峰會在七言八語、南轅北轍,但G20都深知,沒有合作不達(dá)共識,第二波、第三波的金融危機(jī)還會乘勢而來,全球經(jīng)濟(jì)將會面臨難以預(yù)測的境地。更重要的是,無論美歐中日,還是其他經(jīng)濟(jì)體,在全球化語境下早已演化為利益攸關(guān)的命運(yùn)共同體。沒有任何一個國家,能離開其他國家而茍活于金融危機(jī)之外。所以,盡管峰會會前會中“硝煙彌漫”,但最終,G20坐在談判桌前,經(jīng)過妥協(xié)達(dá)成共識,才是最明智的。
本輪峰會的另一利好還在于,美國新任總統(tǒng)奧巴馬首次與會,將和包括中國國家主席胡錦濤在內(nèi)的各國元首一起從宏觀層面探討拯救全球經(jīng)濟(jì)的方略。G2連橫,引擎世界的動力讓人放心不少。
□張敬偉(公務(wù)員)
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