習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！薄毒W(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》為網(wǎng)絡(luò)暴力信息精準(zhǔn)定義，找準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)暴力治理的關(guān)鍵，確定了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的責(zé)任，規(guī)定了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，有利于促使政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多方參與、各司其職、各盡其責(zé)，讓“按鍵傷人”成為過(guò)去式，讓互聯(lián)網(wǎng)回歸正軌，共同營(yíng)造積極健康、向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　□ 劉曉芬

　　8月1日起，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局公布的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)正式實(shí)施。《規(guī)定》旨在治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展在為人們的生產(chǎn)生活提供極大便利的同時(shí)，也讓網(wǎng)絡(luò)暴力的滋生有了賴(lài)以生存的空間?！皩びH少年”劉學(xué)州因遭受網(wǎng)絡(luò)暴力自殺；“粉發(fā)女孩”鄭靈華因頭發(fā)顏色被網(wǎng)暴自殺；武漢小學(xué)生被撞離世，母親因網(wǎng)暴墜樓……網(wǎng)絡(luò)暴力如同慘無(wú)人道的“劊子手”，讓鮮活生命相繼逝去，讓人間悲劇接連發(fā)生。整治網(wǎng)絡(luò)暴力成為當(dāng)前亟須解決的社會(huì)難題。網(wǎng)絡(luò)暴力如得不到遏制，不僅影響廣大人民群眾的生活安寧，更會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園”“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。在治理網(wǎng)絡(luò)暴力的問(wèn)題上，中央有部署，立法有保障，群眾有響應(yīng)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確“反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為”。為提升網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理效能，國(guó)家先后出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法以及《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員呼吁盡快出臺(tái)反網(wǎng)絡(luò)暴力法，關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò)暴力的建議提案獲得人民群眾廣泛響應(yīng)。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)，是對(duì)黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系的有效補(bǔ)充，也是對(duì)民生關(guān)切的有力回應(yīng)?！兑?guī)定》在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息治理方面具有以下五個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　一是樹(shù)導(dǎo)向、定規(guī)矩。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，導(dǎo)向規(guī)矩正確是保證?！兑?guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶(hù)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其中，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全用戶(hù)注冊(cè)、賬號(hào)管理等制度，并依法依約履行治理責(zé)任。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用者嚴(yán)明規(guī)矩，要求任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息，并應(yīng)當(dāng)防范和抵制涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。

　　二是重預(yù)防、嚴(yán)預(yù)警。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，預(yù)防預(yù)警到位是根本?！兑?guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫(kù)和典型案例樣本庫(kù)，加強(qiáng)識(shí)別監(jiān)測(cè)；建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達(dá)，并對(duì)異常賬號(hào)及時(shí)采取措施；建立健全用戶(hù)賬號(hào)信用管理體系，依法處置涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形，直至停止提供相關(guān)服務(wù)。

　　三是強(qiáng)管理、重處置。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，信息賬號(hào)處置是核心?！兑?guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的，立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)報(bào)案并提供相關(guān)線索，依法配合開(kāi)展相關(guān)工作；互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，加強(qiáng)公益宣傳；網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演、跟帖評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組等的管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核，依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，并保存相關(guān)記錄。

　　四是壓責(zé)任、細(xì)防護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，做好信息防護(hù)是關(guān)鍵。《規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能，提供便利用戶(hù)設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)用戶(hù)面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)告知用戶(hù)采取防護(hù)措施；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)涉及侵害未成年人、老年人、殘疾人等合法權(quán)益的，為用戶(hù)提供防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù)，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報(bào)并反饋處理結(jié)果；優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)，采取措施防止信息擴(kuò)散。

　　五是強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)追責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，監(jiān)督管理到位是保障?！兑?guī)定》要求網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)等工作機(jī)制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息，對(duì)違反本規(guī)定的，依照相關(guān)法律予以處罰。給他人造成損害的，須依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！薄兑?guī)定》為網(wǎng)絡(luò)暴力信息精準(zhǔn)定義，找準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)暴力治理的關(guān)鍵，確定了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的責(zé)任，規(guī)定了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，有利于促使政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多方參與、各司其職、各盡其責(zé)，讓“按鍵傷人”成為過(guò)去式，讓互聯(lián)網(wǎng)回歸正軌，共同營(yíng)造積極健康、向上向善的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　(作者單位：湖南省高級(jí)人民法院)

　　來(lái)源：人民法院報(bào)