經(jīng)濟日報記者 佘惠敏

　　2025年1月1日起，修訂后的《國家自然科學基金條例》正式施行。這是繼2007年4月1日《條例》實施以來，17年來的首次修訂。新修訂的條例有哪些變化，將對我國科研工作帶來哪些影響？記者采訪了相關領域?qū)＜摇?/p>

　　錢從哪里來？

　　此次修訂后，《條例》第四條規(guī)定了自然科學基金的來源：主要來源于中央預算撥款，鼓勵地方政府、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金，以及鼓勵社會力量捐贈。

　　“國家自然科學基金委員會于20世紀90年代中期開始探索聯(lián)合資助模式，到今天已形成成熟的聯(lián)合基金資助模式。”華南理工大學法學院教授胡明說，《條例》修訂將其納入，可充分調(diào)動社會各方力量參與、投入基礎研究的積極性，可更好發(fā)揮國家自然科學基金的平臺導向作用，將聯(lián)合基金打造成一個推動基礎研究成果轉(zhuǎn)化、促進優(yōu)秀成果應用貫通的重要平臺，促進科研與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，并推動科學基金資助成果造福社會。

　　清華大學地球系統(tǒng)科學系教授張強說：“社會力量通過國家自然科學基金支持基礎研究，可以借助國家自然科學基金委員會專業(yè)且具有公信力的評審機制，幫助遴選最優(yōu)秀、最有潛力的項目，引入社會力量捐贈，可以加大資助力度，緩解當前資助率偏低的問題，從而實現(xiàn)雙贏?！?/p>

　　據(jù)記者了解，目前國家自然科學基金委員會已構(gòu)建較為成熟的聯(lián)合基金管理模式，共吸引11個行業(yè)部門、32個地方政府和19家企業(yè)投入聯(lián)合基金，聯(lián)合基金總規(guī)模已超300億元；此外，積極探索建立社會捐贈的有效機制，2024年首次接受社會捐贈1億元。

　　錢要怎么花？

　　《條例》強調(diào)科學基金支持人才培養(yǎng)和團隊建設，并在第八條中明確要設立專項基金支持青年人才。

　　張強說：“青年科技人才是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。目前基金委已經(jīng)建立了由青年基金、優(yōu)青、杰青項目構(gòu)成的較為完備的青年人才資助體系，這兩年又針對本科生和博士生開展了專項試點工作。本次《條例》修訂明確基金應當設立用于培養(yǎng)青年科技人才的專項資金，在將過去的成功實踐以條例形式予以明確的同時，也向廣大青年學者顯示了國家自然科學基金委員會堅定不移支持優(yōu)秀青年人才的決心。我們有理由期待，未來基金委將進一步加大對青年科技人才的資助力度，一體化推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　為鼓勵原創(chuàng)性基礎研究，《條例》第十七條明確，基金管理機構(gòu)可以對重大原創(chuàng)性、交叉學科創(chuàng)新等項目制定專門的申請與評審規(guī)定。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員、全國人大常委會原委員呂薇說：“這次修訂，為探索非共識原始創(chuàng)新項目遴選機制開了綠燈。在今后的實踐中可以探索多種形式，如建立專家實名推薦的‘非共識項目’篩選機制，給科學家提供了較大的選擇研究方向和技術路線自主權，采取分階段評估、滾動支持的辦法，逐步推進，培育原創(chuàng)型科學研究?！?/p>

　　錢該怎么管？

　　《條例》第九條、第十條、第三十八條等條款涉及依托單位，主要有放寬依托單位注冊的范圍、強化依托單位管理職責、加大對依托單位違規(guī)行為懲處力度等變化。

　　北京大學科學研究部副部長楊凌春說：“這意味著依托單位將在基金管理過程中扮演更為重要的角色。作為依托單位，基金管理不僅僅承擔科研管理部門的責任，更需要進一步統(tǒng)籌校內(nèi)各個管理部門共同協(xié)作，不斷完善科研項目管理制度體系，推進自然科學基金工作的規(guī)范化、流程化、精細化管理?！?/p>

　　胡明認為，《條例》的修訂落實了黨中央、國務院關于科研領域“放管服”改革的要求?！稐l例》對依托單位職責的強化，可提高科學基金管理的質(zhì)量和效能。

　　《條例》在強化科研誠信和科技倫理建設方面作出系列新規(guī)定，包括新增科研誠信承諾制(第十二條、第二十一條)，新增聯(lián)合懲戒機制(第十三條、第十八條、第三十五條)，強化違規(guī)行為處理力度、新增違規(guī)行為類型(第六章)等。

　　楊凌春認為，這些舉措意在提高科研人員、依托單位及評審專家的責任意識，營造一個公平公正、風清氣正的科研氛圍。

　　呂薇表示，條例不僅加強了評審專家的回避原則和辦法，同時規(guī)定基金管理機構(gòu)應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估，評估時應當參考申請人的意見。根據(jù)評估結(jié)果，建立評審專家信譽檔案。這樣做有利于加強評估專家的責任，選出公正客觀有責任心的評審專家。