中新社北京十二月二十八日電 (記者 朱大強)最高人民法院將于明年一月一日起實施統(tǒng)一行使死刑案件核準權。這是新中國刑事法制發(fā)展進程中一件具有重大歷史意義的大事，不僅對中國刑事審判工作，而且對國家法制的發(fā)展與進步，都將產(chǎn)生深遠的影響。
對于刑事案件，中國實行兩審終審制，死刑復核程序是在一、二審程序之外，專門針對死刑案件所設置的特別程序。新中國成立后，實行“保留死刑，嚴格控制死刑”的政策，建立了死刑核準制度。一九五四年公布的人民法院組織法規(guī)定，死刑案件由最高人民法院和高級人民法院核準。一九五七年第一屆全國人民代表大會第四次會議作出決議，今后一切死刑案件，都由最高人民法院判決或者核準。從一九五八年到一九六六年，死刑案件都報請最高人民法院核準。
“文革”期間，人民法院受到?jīng)_擊，死刑核準制度名存實亡。一九七九年七月，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了刑法和刑事訴訟法，修訂了人民法院組織法，規(guī)定死刑案件除由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準。刑法和刑事訴訟法施行不久，為依法從重從快嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子，一九八0年二月，根據(jù)全國人大常委會的決定，最高人民法院授權高級人民法院在短期內(nèi)行使部分死刑案件的核準權。此后，經(jīng)過修改人民法院組織法和多次授權，這種做法一直延續(xù)至今。
將部分死刑案件核準權授權高級人民法院行使，是針對改革開放初期的治安形勢而采取的非常措施。各高級人民法院和解放軍軍事法院依照法律規(guī)定和授權，認真履行審判職責，依法及時懲處嚴重危害社會治安的犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，為保護公民權益、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
改革開放二十多年來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成，全社會的法律意識和法制觀念明顯增強，“嚴打”整治長效機制已經(jīng)建立并逐步完善，依法治國基本方略與國家尊重和保障人權寫入憲法，中國已經(jīng)簽署《公民權利和政治權利國際公約》。中國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)為實施法律規(guī)定的死刑判決應當報請最高人民法院核準的制度創(chuàng)造了有利條件，實施將死刑案件核準權統(tǒng)一收歸最高人民法院行使這項改革非常適時和必要。
