中新網(wǎng)12月30日電 國(guó)家安監(jiān)總局黨組書記、局長(zhǎng)李毅中發(fā)表2007年新年獻(xiàn)辭。李毅中在新年獻(xiàn)辭中回顧稱，即將過去的2006年，是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、取得進(jìn)展的一年。對(duì)新的一年，李毅中說，我們要繼續(xù)抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深。新的一年，要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。
李毅中首先在新年獻(xiàn)辭中說，2007年即將來臨。在這辭舊迎新之際，我代表國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向全國(guó)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和各級(jí)煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的同志，致以節(jié)日的問候；向深入和奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線、為安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工群眾和離退休老同志，以及長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的社會(huì)各界及新聞媒體的朋友們，表示衷心的感謝！
李毅中回顧稱，即將過去的2006年，是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、取得進(jìn)展的一年。各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，樹立科學(xué)發(fā)展觀和"安全發(fā)展"理念，貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，深化攻堅(jiān)、深入整治，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，依法治安、重典治亂，依靠群眾、加強(qiáng)監(jiān)督，促使全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)安全事故總的起數(shù)和死亡人數(shù)，以及重特大事故等，均有相當(dāng)幅度的下降。煤礦、金屬和非金屬礦山、建筑施工、民爆器材，以及道路交通、消防、水上交通、鐵路、民航、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域，安全狀況均好于往年；絕大多數(shù)省區(qū)市完成了國(guó)務(wù)院安委會(huì)年初規(guī)定的事故死亡人數(shù)下降控制指標(biāo)。
但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為事故總量仍然過大；重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等事故增加；影響和制約安全生產(chǎn)的諸多深層次問題亟待解決，源頭治本的任務(wù)還很繁重。我國(guó)目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的"易發(fā)期"，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。必須認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，看到潛伏的危機(jī)和存在的差距，警示高懸、警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危、言危思進(jìn)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒，保持清醒頭腦和高度警覺。
李毅中指出，2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年。也是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)一系列政策措施的"落實(shí)年"，是完成煤礦安全工作的兩個(gè)階段性目標(biāo)(2005年8月全國(guó)人大常委會(huì)提出、國(guó)務(wù)院確定力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度下降，爭(zhēng)取三年解決小煤礦問題)、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的"攻堅(jiān)年"。新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。要清醒地看到，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源原材料市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的沖動(dòng)強(qiáng)烈，加大了安全生產(chǎn)的壓力；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未從根本上得到改善，煤礦等企業(yè)防范抵御事故災(zāi)害的能力還相當(dāng)脆弱，政府安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)管理等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；國(guó)家宏觀調(diào)控措施和安全生產(chǎn)治本之策的貫徹落實(shí)、見到明顯效果尚需一個(gè)過程。要完成安全生產(chǎn)"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"目標(biāo)任務(wù)，必須付出更多的艱苦努力。
新的一年，我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志安全生產(chǎn)重要講話，把安全生產(chǎn)真正納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一。用科學(xué)發(fā)展觀和"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則凝聚共識(shí)、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)和依靠上下各方的積極性，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)建立在全黨全社會(huì)更加高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與和共同監(jiān)督的基礎(chǔ)上。
新的一年，我們要繼續(xù)抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深。深化瓦斯治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)抽采利用，根治瓦斯隱患；繼續(xù)扶持煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，堅(jiān)決糾正超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)和各種違法違規(guī)行為。打好整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役，把關(guān)閉對(duì)象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴(kuò)展到不符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境等16種煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭工業(yè)的安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，堅(jiān)決把危化品、煙花爆竹事故上升勢(shì)頭壓下去；支持配合相關(guān)主管部門，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步深化道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。
新的一年，我們要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，把黨和國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效：落實(shí)"安全發(fā)展"指導(dǎo)原則和安全生產(chǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持和完善控制考核指標(biāo)體系，逐級(jí)落實(shí)到基層政府和重點(diǎn)企業(yè)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核；抓緊啟動(dòng)"十一五"安全科研開發(fā)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)安全科技進(jìn)步。落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，全面實(shí)施安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的歷史性、深層次問題。落實(shí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，通過深入宣傳教育，完善政績(jī)考核，實(shí)施行政問責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體到位；通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體到位。落實(shí)依法治安、重典治亂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，查處事故背后的腐敗問題和失職瀆職行為。落實(shí)應(yīng)急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制、體制和機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。落實(shí)安全文化建設(shè)工作，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)理念和有效做法，揭露矛盾問題，依靠人民群眾做好安全生產(chǎn)工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握以"安全發(fā)展"為核心的安全生產(chǎn)理論體系，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、武裝頭腦，把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀和"安全發(fā)展"科學(xué)理念的能力；要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、練好基本功，加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，學(xué)習(xí)掌握監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和煤炭行業(yè)管理所必需法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力；總局機(jī)關(guān)要帶頭轉(zhuǎn)變職能、工作方式和作風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。
科學(xué)發(fā)展觀的確立和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的提出，為我國(guó)安全生產(chǎn)工作事業(yè)的發(fā)展提供了大好歷史機(jī)遇。目前黨和國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)的方針政策已經(jīng)明確，"關(guān)愛生命、關(guān)注安全"的社會(huì)氛圍逐步形成，"安全發(fā)展"的條件正在趨于成熟。我們要進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，在目前的基礎(chǔ)上持續(xù)努力、扎實(shí)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，完成國(guó)務(wù)院2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大的勝利召開。
