軍事專家分析，一體化的后勤保障體制是由現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)樣式所決定的。目前，美英德日等國(guó)，都建立起了自己的一體化的后勤保障體制。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍率先實(shí)施了一體化作戰(zhàn)，并成功地組織了三軍一體保障，為保障“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)起到了決定性作用。而在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍后勤保障力量占到了整個(gè)兵員的45%，這支高比例的保障力量與另一支數(shù)字化、火力猛、機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)的打擊力量一道，成為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的必要條件。
據(jù)了解，早在2000年，我軍就建立了以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤體制，把軍區(qū)后勤部改為聯(lián)勤部，打破了三軍后勤自成體系的歷史格局。下一步，我軍將在濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)正式實(shí)行大聯(lián)勤體制為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步制定深化改革實(shí)施方案，修改完善法規(guī)制度，扎實(shí)有效地推進(jìn)大聯(lián)勤改革深入發(fā)展。
變革之二：從自我保障到社會(huì)化保障
公交車開(kāi)進(jìn)部隊(duì)大院，地方的飲食公司取代非作戰(zhàn)部隊(duì)的自辦食堂，越來(lái)越多的軍人住上了自己的經(jīng)濟(jì)適用房……近年來(lái)軍營(yíng)出現(xiàn)的這些“新景”，充分展示出我軍后勤保障社會(huì)化改革的豐碩成果。
這些成果凝聚著軍隊(duì)后勤人多年來(lái)的汗水和心血：1998年開(kāi)始，我國(guó)逐步建立軍人保險(xiǎn)制度，并與社會(huì)保障體系接軌；2000年開(kāi)始，軍以上機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)部隊(duì)推行生活保障社會(huì)化，在飲食、營(yíng)房、商業(yè)服務(wù)、職工管理等方面進(jìn)行改革；2001年,軍隊(duì)物資采購(gòu)改革在全軍正式啟動(dòng)；2004年，提出了住房分配貨幣化、供應(yīng)市場(chǎng)化、管理社會(huì)化的方向……由此，面向市場(chǎng)的采購(gòu)管理逐步取代了按計(jì)劃調(diào)撥與供應(yīng)，成為軍隊(duì)物資部門的主要職能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我軍集中采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)7%左右。
實(shí)行軍民結(jié)合、寓軍于民的社會(huì)化保障已經(jīng)成為各國(guó)軍隊(duì)的普遍做法。據(jù)了解，美軍的后勤保障社會(huì)化已經(jīng)不僅僅局限于平時(shí)一般性的服務(wù)，而是直接參與了戰(zhàn)時(shí)保障。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍就同全球4萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)商簽訂了50萬(wàn)份合同，實(shí)現(xiàn)了裝備和物資從工廠到戰(zhàn)場(chǎng)的直達(dá)保障。
如今，我軍的后勤社會(huì)化保障方向已經(jīng)非常明確，也就是“能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不另起爐灶，能依托社會(huì)保障資源辦的事都要實(shí)行社會(huì)化保障”。
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