中新網(wǎng)1月17日電 中國民政部今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,據(jù)該公報披露,慈善法草案已經(jīng)起草完畢。全年各級民政部門共接收捐贈款35.2億元,接收捐贈衣被5803.7萬件,其他物資折款5.4億元,共有1922.4萬人次受益。以下為2006年中國民政事業(yè)統(tǒng)計快報的初步統(tǒng)計結(jié)果:
一、民間組織有序發(fā)展,監(jiān)管更加規(guī)范
鼓勵民間組織在各個領域發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用,重視民間組織加強自律與誠信建設,引導民間組織服務社會主義新農(nóng)村建設,重視各類民間組織的培育工作,截止2006年底,全國共有各類民間組織18.6萬個,比去年增長8.8%;民辦非單位15.9萬個,比去年增長7.4%;基金會1138個,比上年增長13.9%。按照培訓發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則,加強了對民間組織的監(jiān)管力度,健全民間組織監(jiān)管法律法規(guī),成立了民間組織執(zhí)法監(jiān)察局,從機構(gòu)和人員上加強執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織,維護社會穩(wěn)定。
二、擁軍優(yōu)撫安置制度更加完善
2006年底全國共有國家撫恤、補助各類優(yōu)撫對象496.4萬人,與去年同期基本持平。按照撫恤標準隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而增長的要求,民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤金標準的通知》,再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準,其中殘疾軍人撫恤標準增加30%,烈屬定期撫恤金標準增加18%,這是自1998年以來連續(xù)第8次提高撫恤補助標準。結(jié)合紀念紅軍長征勝利60周年,各地開展了慰問老紅軍、老戰(zhàn)士等活動,修繕了一批烈士紀念建筑物。2006年各級民政部門支出撫恤事業(yè)費157.4億元,比去年同期增加14.8%。
向國務院和中央軍委上報了退役士兵安置改革的方案,鼓勵各地采取自謀職業(yè)等多種方式解決退伍士兵安置問題。全年安置城鎮(zhèn)義務兵、士官29.3萬人,接收軍隊離退休人員2.8萬人,保證了軍休干部等人員的政治待遇和生活待遇。
三、災害應急救助及時有效,減災防災和災后重建效果顯著
2006年是1998年以來災情最嚴重的一年,臺風、洪澇、干旱等自然災害頻繁發(fā)生,給災區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。災害共造成3186人死亡,緊急轉(zhuǎn)移1384.5萬人次,受災面積4109.1萬公頃,絕收面積540.9萬公頃,倒房193.3萬間,造成直接經(jīng)濟損失2528.1億元。災情發(fā)生后,各級黨委、政府尤其是民政部門反應迅速,積極采取措施,民政部共啟動災害救助應急響應40次,向災區(qū)派出工作組60個,緊急轉(zhuǎn)移1408.2萬人次,妥善安排受災群眾的生活和災后重建工作,共投入救災資金59.3億元,救濟災民1.2億人次,恢復重建民房167.9萬間。
慈善工作得到加強。慈善法草案已經(jīng)起草完畢,每年11月份的“送溫暖、獻愛心”捐贈月活動已經(jīng)形成慣例,為擴大慈善事業(yè)的影響,舉辦了“中華慈善獎”評選和表彰活動,廣泛動員社會各界進行捐助。目前全國已建立了2.7萬個經(jīng)常性捐助工作站(點),初步形成了社會捐助網(wǎng)絡,全年各級民政部門共接收捐贈款35.2億元,接收捐贈衣被5803.7萬件,其他物資折款5.4億元,共有1922.4萬人次受益。
四、完善最低生活保障制度,積極推進五保和醫(yī)療救助工作
城市最低生活保障制度已經(jīng)比較健全,基本實現(xiàn)了“應保盡保、動態(tài)管理”。截止2006年年底,全國共有2240.9萬(1028萬戶)城市居民享受了城市最低生活保障,比上年增加6.7萬人,平均保障標準為169.6元/人、月,全年共發(fā)放城市最低生活保障資金222.1億元,人均補差82.9元/月,比去年同期提高10.6元,增長14.7%。
農(nóng)村最低生活保障制度積極推進。截止年底,全國共有2133個縣(區(qū))開展了農(nóng)村最低生活保障制度,已有1509.1萬(743.4萬戶)農(nóng)村人口享受了農(nóng)村最低生活保障,人均補差33.2元/月。729.2萬(307.7萬戶)農(nóng)村人口享受了農(nóng)村特困戶救濟,484.5萬(455.1萬戶)農(nóng)村五保老人享受到了農(nóng)村五保救濟。以上三種救助合計,共有2722.8人得到了定期救助。此外,還有642.9萬人次得到了農(nóng)村臨時救濟。
醫(yī)療救助工作積極開展。2006年共采用醫(yī)療救助城市最低生活保障居民145.5萬人次,救助農(nóng)村人口286.8萬人次,民政部門資助參加合作醫(yī)療984.4萬人次,城市醫(yī)療救助支出5.1億元,農(nóng)村醫(yī)療救助支出8.9億元。
五、專項社會行政事務管理和公共服務水平不斷提升
全年辦理結(jié)婚登記849.3萬對,民政部門辦理離婚登記118.8萬對(不含法院部門辦理的調(diào)解和判決離婚),收養(yǎng)登記4萬件,救助121.8萬人次,各級民政部門接待來訪69.7萬人次。全年火化遺體407.9萬具。
基層群眾自治組織進一步精減。全國共有村委會61.6萬個,比去年減少1.3萬個,居委會8萬個,與去年基本持平。年底共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施12萬處,社區(qū)服務中心9817個。
行政區(qū)劃進一步調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量繼續(xù)減少。組織開展了11條省界線和1500余條線界限的聯(lián)檢工作。城市化進程和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)進度進一步加快,年底實有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位40986個,比去年減少650個。其中鄉(xiāng)15328個(含民族鄉(xiāng)),比去年減少623個,以內(nèi)蒙古自治區(qū)和云南省為精簡的最多;鎮(zhèn)19349個,比去年減少173個,以安徽省和內(nèi)蒙古自治區(qū)為精簡的最多;街道辦事處6299個,比去年增加147個,以河南省、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)增加的最多;區(qū)公所10個,比去年減少1個。
六、社會福利事業(yè)不斷進步
截止2006年底,全國共有收養(yǎng)類福利單位3.9萬個,擁有床位175.3萬張,比去年增長了6.7%,收養(yǎng)老年人、殘疾人、孤兒等各類民政對象135.6萬人,比去年增長了9.7%。福利企業(yè)連年出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象,年底實有福利企業(yè)3萬個,集中安置62萬殘疾人就業(yè),福利企業(yè)和集中安置的殘疾人數(shù)量呈下降趨勢。
七、民政事業(yè)費穩(wěn)步增長,福利彩票發(fā)行量再創(chuàng)新高
2006年民政事業(yè)費支出782.3億元(不含部本級業(yè)務工作經(jīng)費和各級民政部門基建經(jīng)費),比去年同期增長19.1%。其中:救災支出59.3億元,城市最低生活保障支出222.1億元,1-12月份城市最低生活保障月人均支出水平82.9元/人、月,1-12月城市最低生活保障平均標準為169.6元/人、月。農(nóng)村最低生活保障支出41.6億元,農(nóng)村特困戶救濟支出13.9億元,撫恤事業(yè)費支出157.4億元,農(nóng)村五保供養(yǎng)支出41.1億元,城市醫(yī)療救助支出5.1億元,農(nóng)村醫(yī)療救助支出8.9億元,社會福利費24.3億元。福利彩票銷售額495.7億元,籌集公益金173.5億元。