中新網(wǎng)1月31日電 人民日?qǐng)?bào)消息，中共中央政治局委員、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理回良玉日前在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話。講話摘要如下：
2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，意義十分重大。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。
一、客觀分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置
2006年，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，做了大量工作。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應(yīng)趨穩(wěn)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。全年糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)超過(guò)9800億斤，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)比上年增加300多元，實(shí)際增長(zhǎng)6%以上。農(nóng)村改革邁出重要步伐，農(nóng)村公共事業(yè)得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，也為改革發(fā)展穩(wěn)定全局提供了重要支撐。
近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但黨的農(nóng)村政策好是根本。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)地制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策。一是明確提出新時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，作出了我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。這些戰(zhàn)略思想，源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)的深化，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。二是初步形成新時(shí)期支農(nóng)惠農(nóng)的政策體系。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求，國(guó)家出臺(tái)了以“四取消”(取消農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)和“四補(bǔ)貼”(對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼)以及對(duì)主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)等為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，深受農(nóng)民群眾歡迎。三是開(kāi)始建立新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局、立足加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，積極探索“三農(nóng)”投入、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理和鄉(xiāng)村治理完善等方面的有效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。四是著手構(gòu)筑新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。以加大農(nóng)村財(cái)政投入為標(biāo)志開(kāi)始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度推進(jìn)，以取消“農(nóng)業(yè)四稅”為標(biāo)志開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅賦體制過(guò)渡，以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”為標(biāo)志開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務(wù)教育制度轉(zhuǎn)變，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標(biāo)志開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務(wù)制度方向邁進(jìn)，以探索建立農(nóng)民最低生活保障制度為標(biāo)志開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度方向努力，以全面保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為標(biāo)志開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度方向發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村確實(shí)出現(xiàn)了多年企盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大的局面沒(méi)有根本改變。要堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。
二、全面把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求科學(xué)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作
在當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化。一是農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)始凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的日新月異，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展、內(nèi)涵不斷豐富。在農(nóng)業(yè)的食物保障、原料供給和就業(yè)增收功能不斷強(qiáng)化的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和文化傳承功能日益彰顯。雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額會(huì)逐漸下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義更加重要，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的多種功能和支撐作用更加強(qiáng)化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式明顯轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)代生產(chǎn)要素加速引入，先進(jìn)適用技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，傳統(tǒng)“小而全”生產(chǎn)、產(chǎn)加銷分割的局面正在逐步改變。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度顯著提高。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次上展開(kāi)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加注重在優(yōu)化布局、改善品質(zhì)、提高效益上下功夫，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加注重立足城鄉(xiāng)互動(dòng)大平臺(tái)、面向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、促進(jìn)要素產(chǎn)品大流動(dòng)。四是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)。一方面，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)急劇變化。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，億萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)，大批青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，一些地方村莊“空心化”出現(xiàn)。這既給農(nóng)村養(yǎng)老、兒童教育、家庭穩(wěn)定帶來(lái)了新的情況，也給村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)保障提出了新的要求。另一方面，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式趨于多元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村分工分業(yè)不斷細(xì)化深化。既有單一務(wù)農(nóng)的純農(nóng)戶，又有亦工亦農(nóng)的兼業(yè)者；既有務(wù)工經(jīng)商的打工者，又有自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和組織形式多樣化，農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織大量產(chǎn)生。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)村不同群體有不同的發(fā)展要求、利益訴求和精神追求，使農(nóng)村利益格局多元化、復(fù)雜化。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能開(kāi)始轉(zhuǎn)變，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。村民自治制度更加健全，村務(wù)公開(kāi)普遍推行。五是農(nóng)民思想觀念深刻變化。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的思想得到解放，觀念得到更新，視野得到拓寬，獨(dú)立性、選擇性、多樣性日益增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展致富意識(shí)、民主法制意識(shí)普遍提高。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，要更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)國(guó)情民意，適應(yīng)時(shí)代要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村。要更加堅(jiān)定地樹(shù)立城鄉(xiāng)平等對(duì)待、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和理念，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，保障公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。要更加主動(dòng)地創(chuàng)新農(nóng)村的體制機(jī)制，深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)村自身的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)新農(nóng)村的管理體制和治理方式。
三、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展
促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，努力走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之路。
要切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，切實(shí)增加“三農(nóng)”投入，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，任何時(shí)候?qū)Z食生產(chǎn)都不能掉以輕心，任何地方對(duì)糧食購(gòu)銷都不能麻痹大意。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為富民產(chǎn)業(yè)。下決心強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、信息服務(wù)等方面下功夫，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，讓老百姓吃上健康營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心食品。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，搞好對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)控和管理，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯乱龑?dǎo)土地流轉(zhuǎn)和集中，有條件的地方可以探索多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、從農(nóng)民最需要解決的問(wèn)題著手，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要防止脫離實(shí)際、急于求成，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。
四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
要繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，全面做好新農(nóng)村建設(shè)的其他各項(xiàng)工作。一是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力的同時(shí)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)文章，廣辟增收渠道，努力保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，搞好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。高度重視農(nóng)村殘疾人事業(yè)，認(rèn)真研究解決農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民家庭留守老人、兒童、婦女的有關(guān)問(wèn)題，使他們生活有幫助、生產(chǎn)有扶持、教育有保障。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)辦好“水、路、電、氣”四件實(shí)事，盡早讓農(nóng)民喝上干凈水、走上平坦路、用上便宜電、使上清潔沼氣。同時(shí)，重視村容村貌治理，加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。針對(duì)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大資金支持，確保有序推進(jìn)。重點(diǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要和農(nóng)村金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。深化集體林權(quán)制度改革，搞好國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)征地制度、糧食流通、供銷合作社、農(nóng)墾和水權(quán)管理等體制改革。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)，要持之以恒、鍥而不舍地向前推進(jìn)。要嚴(yán)格遵循推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原則要求，既盡力而為，又量力而行，不提脫離實(shí)際的口號(hào)，不定超越階段的目標(biāo)，不上勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目，不做違背農(nóng)民意愿的事情，確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得實(shí)效。
五、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展
農(nóng)村人口占多數(shù)的基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和城鄉(xiāng)反差過(guò)大的客觀問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的現(xiàn)實(shí)情況，決定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，著力解決農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與農(nóng)民的聯(lián)系，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加快建立基層干部激勵(lì)保障制度，繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，尊重和保護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，建立農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，搞好社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)。要在農(nóng)村大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。大力開(kāi)展健康有益、豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，確保先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。
