我的工資在公務(wù)員里算最高的了，可現(xiàn)在8000多元一平方米的房我也買(mǎi)不起。——陳開(kāi)枝
昨天(4日)，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)前主席陳開(kāi)枝在京表示，在廣州這樣的大城市中，對(duì)一般公眾來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)依然是個(gè)巨大負(fù)擔(dān)。并稱(chēng)，“廣州的房?jī)r(jià)過(guò)了八千了”，以他的工資標(biāo)準(zhǔn)，“也買(mǎi)不起房”。他建議城市規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，而且提出不能連片建設(shè)，警告避免將經(jīng)適房和廉租房變成以后的“貧民窟”。
廉租房選址區(qū)位較偏遠(yuǎn)
昨天下午，來(lái)京參加全國(guó)兩會(huì)的陳開(kāi)枝在接受采訪(fǎng)時(shí)坦言：“廣州住房均價(jià)超過(guò)八千了，以我的工資標(biāo)準(zhǔn)，也買(mǎi)不起房”。如何看待房?jī)r(jià)偏高的問(wèn)題？陳開(kāi)枝說(shuō)，應(yīng)該從政府和市場(chǎng)兩個(gè)角度考慮。從市場(chǎng)角度看，建設(shè)均價(jià)2萬(wàn)元的豪華房也沒(méi)問(wèn)題；但是，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，則要考慮大眾的住房需要，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。
為此，陳開(kāi)枝還向本次政協(xié)會(huì)議提交了專(zhuān)門(mén)的提案，呼吁城市規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。并以廣州為例說(shuō)，未來(lái)五年，廣州城市中心組團(tuán)將建20萬(wàn)套住房，但廉租房建設(shè)卻尚未列入該中心組團(tuán)規(guī)劃中。
陳開(kāi)枝還提出，目前經(jīng)適房和廉租房存在的問(wèn)題，主要是選址離老城區(qū)太遠(yuǎn)，大部分規(guī)劃建設(shè)在比較偏遠(yuǎn)的城市邊緣區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施缺乏，困難群眾面臨上學(xué)上班不方便，公共服務(wù)設(shè)施不配套等問(wèn)題。陳開(kāi)枝還舉例說(shuō)，廣州老城區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為380元，如果廉租房選址在金沙洲這樣的區(qū)位，僅每天出行就要花費(fèi)6至8元的車(chē)費(fèi)，“對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)太昂貴了”，在改善困難群眾居住條件的同時(shí)，又增加了交通等生活成本。
因此，陳開(kāi)枝建議，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部等出臺(tái)規(guī)定，明確要求經(jīng)適房和廉租房?jī)?yōu)先選址老城區(qū)。
避免造成新的“貧民窟”
另外，還應(yīng)該在新城區(qū)規(guī)劃中為廉租房留下建設(shè)空間。而且，廉租房的建設(shè)也不宜太集中。因?yàn)榈褪杖肴后w聚集在一起，容易人為造成新的“貧民窟”，也容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾。陳開(kāi)枝建議，各地政府可根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考慮采用貨幣補(bǔ)貼實(shí)施廉租房制度，由低收入群體自主租房，以解決交通、入學(xué)、醫(yī)療等條件欠缺問(wèn)題。
此外，陳開(kāi)枝還提出，廉租房的建設(shè)要考慮景觀因素�！皳�(jù)說(shuō)有人提出在琶洲會(huì)展中心旁邊建廉租房”，他對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為太缺乏對(duì)城市景觀的綜合考慮。
聲音：
富人買(mǎi)別墅應(yīng)交物業(yè)稅
對(duì)存量獨(dú)立別墅、連體別墅等高檔房，建議首先開(kāi)征物業(yè)稅。面對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)，全國(guó)政協(xié)委員郭松海提案建議改革房地產(chǎn)稅制，認(rèn)為房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，而保存環(huán)節(jié)交易負(fù)擔(dān)過(guò)輕，致使部分居民買(mǎi)不起房，而買(mǎi)得起的人可以多買(mǎi)多占。
郭松海委員認(rèn)為房地產(chǎn)稅應(yīng)該在促進(jìn)房產(chǎn)健康發(fā)展中起到重要作用。而目前我國(guó)房地產(chǎn)稅多存在于流通環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，而保存環(huán)節(jié)交易負(fù)擔(dān)過(guò)輕，致使部分居民買(mǎi)不起房，而買(mǎi)得起的人因持有成本過(guò)低，而可以多買(mǎi)多占。因此，他建議對(duì)存量獨(dú)立別墅、連體別墅等高檔房，首先開(kāi)征物業(yè)稅。對(duì)占用土地資源多，擁有住房面積大的富裕階層實(shí)行高稅率，而對(duì)占土地資源少、擁有住房面積小的低收入階層給予稅收優(yōu)惠政策。
郭松海建議物業(yè)稅首先對(duì)容易界定的別墅等高檔商品房征收，政府通過(guò)征收物業(yè)稅，把增值的一部分轉(zhuǎn)移到公共產(chǎn)品中。他建議物業(yè)稅可以房地產(chǎn)市場(chǎng)平均價(jià)格或評(píng)估價(jià)為基本計(jì)稅依據(jù)，稅率控制在0.8%-1.5%.
房屋無(wú)人住宜收閑置稅
全國(guó)政協(xié)委員郭松海昨日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，住宅作為投資大的耐用消費(fèi)品，存在一定房屋空置率很正常。但因開(kāi)發(fā)商惜售“待價(jià)而沽”，或因投資置業(yè)者使商品房長(zhǎng)期空置，以致上海、青島、大連、杭州等地出現(xiàn)成片高檔公寓，成為“有主無(wú)人住，夜晚不見(jiàn)光亮”的黑樓，這種問(wèn)題應(yīng)該引起重視。
他建議可以借鑒國(guó)外大城市的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅。征收對(duì)象集中在收入高、房產(chǎn)多而空置的人身上。上述征稅也可以用在長(zhǎng)期閑置的寫(xiě)字樓、賓館等產(chǎn)權(quán)人身上。
郭松海建議，國(guó)家應(yīng)在稅收制度優(yōu)惠上，向上述中低收入家庭傾斜。他建議國(guó)家對(duì)以家庭為單位，第一套購(gòu)買(mǎi)的住房面積在90平米以下的普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房，契稅減半征收；轉(zhuǎn)讓的免征土地增值稅，個(gè)人所得稅減半。
而對(duì)于開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房，國(guó)家可在營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等予以?xún)?yōu)惠，酌情減免。同時(shí)他建議降低普通商品房租賃稅收，對(duì)租賃二手房是屬于普通商品房的，建議營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅“二稅合一”，僅按租金收入的5%征收。
收豪宅消費(fèi)稅“劫富濟(jì)貧”
富人住豪宅別墅，窮人卻連租房也租不起！昨日廣東代表團(tuán)代表揭曄提了一個(gè)“劫富濟(jì)貧”的方案———對(duì)高檔住宅開(kāi)征消費(fèi)稅。稅款向豪宅的業(yè)主收取，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。
“市民感嘆房?jī)r(jià)太高、買(mǎi)不起房，但大多又選擇大戶(hù)型住宅；許多房地產(chǎn)商迎合這一點(diǎn)，也選擇修建戶(hù)型大、容積率低的高檔住宅！”
揭曄認(rèn)為，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)很有問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)消費(fèi)稅來(lái)調(diào)節(jié)。他建議，向高檔住宅購(gòu)買(mǎi)人征收消費(fèi)稅。發(fā)改、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理、稅務(wù)等的多個(gè)部門(mén)共同制定和規(guī)定高檔住宅的范圍，并在房地產(chǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)相關(guān)批準(zhǔn)文件中明確指明項(xiàng)目是否屬于高檔住宅，稅務(wù)部門(mén)最終依此確定是否進(jìn)行消費(fèi)稅的征收。
“對(duì)高檔住宅征收消費(fèi)稅，可以將高收入者的收入轉(zhuǎn)移給低收入者！”他建議，這筆稅款收入應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)使用，可作為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房；也可以作為對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房有困難的家庭提供購(gòu)房或住房租金補(bǔ)貼。
由于對(duì)高檔住宅征消費(fèi)稅采取在第一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一次征收的方式，在以后的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不再重復(fù)征收，因此需建立完善的納稅申報(bào)、登記及管理制度，防止同一征收對(duì)象被重復(fù)征稅或納稅義務(wù)人偷逃稅。他還提出，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)相互配合，確保高檔住宅消費(fèi)稅稅款的征收。(記者王海軍、宋元暉)
