歷經(jīng)全國人大常委會從一審到七審，從向社會全文公布征求1萬多條意見到專門召開100多次座談會、立法論證會的物權(quán)法草案8日提請十屆全國人大五次會議審議。仔細(xì)研讀目前的物權(quán)法草案，不難發(fā)現(xiàn)，中華人民共和國憲法精神以及確立的有關(guān)原則，在草案相關(guān)條款中得到了充分、全面的體現(xiàn)。
制定中國特色物權(quán)法，全面準(zhǔn)確體現(xiàn)國家基本經(jīng)濟(jì)制度
物權(quán)法草案第一條開宗明義，“為了維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法”。
憲法規(guī)定“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。全國人大代表、中國政法大學(xué)校長徐顯明表示，中國特色社會主義物權(quán)制度是由社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，所有權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn)，是物權(quán)的核心和基礎(chǔ)。制定一部具有中國特色的物權(quán)法，必須全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。
草案對加強(qiáng)國有資產(chǎn)保護(hù)作出明確規(guī)定
現(xiàn)實(shí)生活中，公共財(cái)產(chǎn)受到的侵害比較嚴(yán)重，草案明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
“目前的物權(quán)法草案從多方面強(qiáng)化了對公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)�！庇嘘P(guān)法律專家指出，草案一是規(guī)定“法律規(guī)定屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。”并確定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國有財(cái)產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財(cái)產(chǎn)流失。二是規(guī)定“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)�！比且�(guī)定“國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞�！� 四是規(guī)定：在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。五是規(guī)定：履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，“ 濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”草案的這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對社會主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
遵循市場經(jīng)濟(jì)要求，平等保護(hù)一切市場主體
物權(quán)法草案規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠說，它體現(xiàn)了對不同物權(quán)主體實(shí)行平等保護(hù)的原則，也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。
“物權(quán)法草案規(guī)定平等保護(hù)，是由市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的�！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、民法學(xué)家王家福說：“市場經(jīng)濟(jì)要求市場主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任。如果市場主體不平等，我國的市場經(jīng)濟(jì)肯定就沒法搞�！�
依據(jù)憲法規(guī)定，國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表行使所有權(quán)
物權(quán)法草案還規(guī)定：“國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”
全國人大常委會法工委主任胡康生說，根據(jù)憲法規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。全國人民代表大會代表全國人民行使國家權(quán)力，依法就關(guān)系國家全局工作的重大問題作出決定，而具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院。
胡康生表示，中國現(xiàn)行土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法等法律，均明確規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。因此，物權(quán)法規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，與現(xiàn)行的管理體制相一致。政府行使國家所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。(記者楊維漢、崔清新)
