中新網(wǎng)4月17日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪，就此次專項行動相關(guān)問題進(jìn)行解讀，以下為答問全文：
一、中國打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情近年來采取了哪些行動，取得了那些成效？
近年來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安機關(guān)會同有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息進(jìn)行了多次打擊整治，也取得了一定成效。
2004年7月，公安部會同中宣部、中央外宣辦等12部門，在全國范圍內(nèi)組織開展了為期3個多月的打擊淫穢色情網(wǎng)站的專項行動。此次專項行動共刪除境內(nèi)網(wǎng)站上淫穢色情等有害信息10萬余條，關(guān)閉境內(nèi)淫穢色情網(wǎng)站1442個，封堵境外淫穢色情等有害網(wǎng)站3480個；全國公安機關(guān)共破獲淫穢色情刑事案件240余起，200多名犯罪分子被依法追究刑事責(zé)任。專項行動以后，境內(nèi)網(wǎng)上淫穢色情信息大量減少、淫穢網(wǎng)站銷聲匿跡，境外淫穢網(wǎng)站也大多難以鏈接或登錄，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得以凈化。
2005年，網(wǎng)絡(luò)視頻聊天室裸聊問題突出，引起人民群眾的強烈不滿。為打擊視頻聊天室內(nèi)的色情聊天活動，公安部部署全國公安機關(guān)開展了為期2個月的專項整治工作，關(guān)閉存在淫穢色情和不健康表演內(nèi)容的視頻聊天室房間7000余間，破獲利用視頻聊天室傳播淫穢色情案件120余起，查處違法犯罪人員200余名，網(wǎng)上視頻聊天室色情聊天活動得到了有效遏制。
但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、博客和點對點網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，網(wǎng)上組織淫穢色情表演、傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢。2006年，公安機關(guān)共發(fā)現(xiàn)、刪除互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情信息6萬余條，關(guān)閉淫穢網(wǎng)站2000余個，查處網(wǎng)上淫穢色情等違法犯罪案件7300余起。2007年4月5至9日，公安部部署全國公安機關(guān)組織開展了一次為期5天的網(wǎng)上淫穢色情等有害信息摸排清理行動，共清除網(wǎng)上淫穢色情信息9.2萬余條。
二、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情存在哪些難點，為什么屢禁不止？
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上傳播淫穢色情等違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新情況、新特點。一是傳播方式更加隱蔽。一些犯罪團伙在網(wǎng)上利用視頻聊天室，組織淫穢色情表演，采用會員注冊、熟人介紹等方式逃避打擊。二是傳播手段更加多樣。網(wǎng)上淫穢色情電影、圖片等有害信息已不限于傳統(tǒng)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，利用點對點網(wǎng)絡(luò)、即時通訊服務(wù)和博客等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)傳播淫穢色情信息的問題十分突出，利用手機短信、WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情的問題也十分突出。三是打“擦邊球”現(xiàn)象普遍。一些網(wǎng)站大量發(fā)布內(nèi)容低俗、格調(diào)低下的圖片、文字和視聽信息，以所謂的黃色新聞吸引網(wǎng)民，增加網(wǎng)站人氣，影響十分惡劣。四是一些違法犯罪分子在境外建立網(wǎng)站，對境內(nèi)實施違法犯罪活動，逃避打擊。五是團伙作案，組織化程度提高。
當(dāng)前，境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢，主要原因：一是網(wǎng)上淫穢色情傳播問題有其一定的社會土壤。現(xiàn)實社會的淫穢色情等一些丑惡現(xiàn)象必然會在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬社會上反映出來，包括現(xiàn)實社會一些違法犯罪人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招嫖賣淫活動、組織淫穢色情表演都是現(xiàn)實社會淫穢色情活動利用互聯(lián)網(wǎng)的直接表現(xiàn)。二是境外互聯(lián)網(wǎng)上大量的淫穢色情信息傳播、滲透到境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上來，有網(wǎng)民講“境外網(wǎng)上黃源堵不住，境內(nèi)網(wǎng)上黃風(fēng)難以得到有效治理”。三是互聯(lián)網(wǎng)管理措施不到位、不落實。一些網(wǎng)上論壇、博客、電子刊物、點對點網(wǎng)絡(luò)和影視網(wǎng)站管理失控，給少數(shù)不法分子制作傳播淫穢色情等有害信息提供了網(wǎng)上傳播場所和渠道；一些托管主機、虛擬空間、交友網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)聊天室成了網(wǎng)上“藏污納垢”的場所；一些商業(yè)網(wǎng)站迎合少數(shù)網(wǎng)民低級趣味，刊登黃色信息，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商見利忘義，為網(wǎng)上淫穢色情、詐騙等違犯罪提供手機代收費渠道，非法牟利。四是網(wǎng)上黃色、低俗信息迎合了一部分人的低級趣味，一些網(wǎng)站迎合少數(shù)網(wǎng)民低級趣味，頻繁刊登黃色、情色信息，打法律、政策“擦邊球”。
三、針對打擊難點，相關(guān)部門將采取哪些措施？
此次全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，將堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強管理、重在治本”的工作方針，充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)管理部門的職能作用，依法清除網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，充分發(fā)動社會力量組織開展網(wǎng)上群防群治，落實各項防控措施，維護(hù)網(wǎng)上和諧穩(wěn)定。通過專項行動，將整頓一批管理秩序混亂的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位，查破一批網(wǎng)上違法犯罪案件，打掉一批網(wǎng)上違法犯罪團伙，使網(wǎng)上淫穢色情等有害信息得到及時清理，網(wǎng)上違法犯罪和有害手機短信等問題得到有效整治，實現(xiàn)網(wǎng)上有害信息明顯減少，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營管理秩序有所規(guī)范，人民群眾基本滿意的目標(biāo)。
專項行動期間，有關(guān)部門將采取以下措施：
(一)開展全面清理檢查和集中整治。全國各地和各部門將組織專門力量，對本地互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，清理人民群眾反映突出的網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，并要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位落實責(zé)任，對有害信息發(fā)現(xiàn)不及時、不處置的將進(jìn)行整頓；對違法網(wǎng)站將依法關(guān)閉；對網(wǎng)上違法犯罪活動，將堅決依法打擊處理；對網(wǎng)上傳播低級趣味信息等不良行為，將采取警告、整改、教育、疏導(dǎo)等方式予以治理。
(二)依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動。這次專項行動首先將嚴(yán)打網(wǎng)上的團伙犯罪，搗毀網(wǎng)上淫穢色情窩點。確定一批群眾舉報集中、影響惡劣的網(wǎng)上淫穢色情案件線索，集中力量，盡快偵破，打掉一批違法犯罪團伙，查辦一批違法犯罪人員，偵破一批網(wǎng)上淫穢色情大案、要案，形成打擊聲勢、震懾犯罪活動。
(三)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理秩序。專項行動將加強對互聯(lián)網(wǎng)出版物、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)、時政論壇的審批管理，加強網(wǎng)上視聽節(jié)目和影視網(wǎng)站管理，加強違規(guī)網(wǎng)站查處工作，規(guī)范相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位經(jīng)營行為，督促其建立健全內(nèi)部管理制度和信息安全保護(hù)技術(shù)措施。將檢查督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位依法落實寬帶和無線互聯(lián)網(wǎng)用戶上網(wǎng)日志記錄留存措施。
(四)整頓托管主機和虛擬空間信息安全管理秩序。全國各地區(qū)和各有關(guān)部門將組織托管主機、虛擬空間服務(wù)提供單位對托管和租用用戶進(jìn)行清理，登記用戶身份信息和托管主機、虛擬空間使用用途，整頓托管主機和虛擬空間信息安全管理秩序。將組織和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信息安全服務(wù)單位提供中小網(wǎng)站、論壇、留言版和聊天室集中托管服務(wù)，解決中小網(wǎng)站、論壇、留言版和聊天室信息安全無人管理、開辦者無力管理和管理責(zé)任難以落實的問題。
(五)加強對網(wǎng)上有害信息的巡查處置。公安機關(guān)將在全國重點網(wǎng)站、論壇設(shè)立網(wǎng)上“報警崗?fù)ぁ焙汀疤摂M警察”，網(wǎng)上接受群眾舉報、求助，網(wǎng)下迅速處置。公安機關(guān)還將加強網(wǎng)上社區(qū)治安秩序的巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止網(wǎng)上有害信息傳播行為和違法犯罪活動，公開警示網(wǎng)上輕微違法和不良行為，并組織重點網(wǎng)站和論壇等網(wǎng)上公共信息傳播場所建立網(wǎng)上巡邏、協(xié)管人員隊伍，協(xié)助維護(hù)網(wǎng)上秩序。
(六)開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳。專項行動期間，各地區(qū)、各部門將組織開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)中小學(xué)校的“三進(jìn)”活動，選擇一批典型案例、事例公開宣傳報道，印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)法制、精神文明和網(wǎng)上安全防范知識宣傳材料并在網(wǎng)上廣泛登載，有的放矢地對廣大網(wǎng)絡(luò)用戶尤其是未成年網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行正面教育，提高他們的免疫力，增強他們分辨和抵御淫穢色情信息和有害信息的能力。將進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織作用，抵制網(wǎng)上低俗信息。還將組織開展評選安全文明網(wǎng)站活動，同時對群眾舉報線索集中、經(jīng)�？恰安吝吳颉毙畔⒌木W(wǎng)站，予以公開曝光，使網(wǎng)上法制和道德意識深入人心。
(七)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理長效工作機制建設(shè)。各地區(qū)、各部門將進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上視聽節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)出版物、點對點網(wǎng)絡(luò)、博客和移動互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的管理政策和監(jiān)管措施，并進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)工作機制，健全信息通報和處罰聯(lián)動制度�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門將進(jìn)一步規(guī)范手機代收費業(yè)務(wù)，加強互聯(lián)網(wǎng)IP地址和網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快向互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)部門提供IP地址和網(wǎng)站備案等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息。
