中新網(wǎng)4月18日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》本周刊文剖析中共十六大以來中國的紀(jì)檢體制改革。文章介紹說，各省(自治區(qū)、直轄市)的巡視機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍至2006年底，共對150個(gè)市(地、州)、507個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了巡視。
文章在分析正式領(lǐng)導(dǎo)干部巡視制度時(shí)提到了上述數(shù)字。文章介紹了十六大以來官方建立主要領(lǐng)導(dǎo)干部巡視制度的背景：按照中共十六大報(bào)告提出的“建立和完善巡視制度”的要求，2003年8月，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央紀(jì)委、中央組織部組建了巡視工作辦公室和巡視工作組。巡視工作辦公室由45名工作人員組成。中央巡視組有5個(gè)，組長由中央紀(jì)委、中央組織部從剛離開工作崗位、尚未辦理退(離)休手續(xù)的正省(部)級干部中選任，副組長由副部級巡視專員擔(dān)任，從而改變了以前臨時(shí)抽調(diào)人員組建臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的做法。
文章介紹說，中央巡視組監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況；省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；各省選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。中央巡視組直接對中央紀(jì)委常委會和中央組織部部務(wù)會負(fù)責(zé)，其工資和組織關(guān)系歸屬中央紀(jì)委，與地方?jīng)]有利益關(guān)系。
文章還介紹，截止2006年底，中央巡視組已對31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、9家中央管理的銀行、4家國有金融資產(chǎn)管理公司、部分保險(xiǎn)公司進(jìn)行了巡視，并開展了對國有重要骨干企業(yè)的巡視試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，各省(自治區(qū)、直轄市)也相繼建立了巡視機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)的規(guī)定，各地方黨委派出的巡視組，要向派出它的黨組織報(bào)告工作。
文章分析認(rèn)為，派巡視組的做法，是在不改變紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，解決“管得著看不見”的問題。由于巡視制度在一定程度上割斷了監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系，因此對于取得監(jiān)督工作的實(shí)效和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，是有積極意義的。
文章還指出，巡視畢竟不是常駐，在巡視期間以外監(jiān)管如何到位；巡視組在對他人監(jiān)督的同時(shí)，如何也能受到有效的監(jiān)督；巡視組的工作動力來自哪里，如何才能保證巡視組努力工作；在面對阻力時(shí)，巡視組如何才能不退縮，堅(jiān)持工作，這些問題還有待于紀(jì)檢體制改革的進(jìn)一步深入。(梅麗紅)
