湖北省鐘祥市推行全民招商，給107家市直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達硬性招商任務(wù)，就連文聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)這些單位，都被下達了每年50萬-200萬元的任務(wù)。繼2005年取消公檢法等部門的招商任務(wù)后，今年該市再次下文取消文聯(lián)等59家非經(jīng)濟單位的招商任務(wù)。至此，該市強力推行了6年的全民招商，畫上了句號。(《新京報》5月23日報道)
政府職能部門都有其法定職責，除少數(shù)經(jīng)濟管理部門外，招商引資并非其“主業(yè)”，但在強大行政壓力下，他們卻不得不將其主要精力投入到并非其本職工作的招商引資上，自己本應(yīng)履行的市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等職能職責自然受到?jīng)_擊，于是關(guān)系百姓切身利益的本職工作荒廢了，自己干不好、干不了的工作卻壓得他們喘不過氣來，相關(guān)部門的公務(wù)員敢怒不敢言，老百姓也怨聲載道。
全民招商，勢必招來諸多“副產(chǎn)品”：或是虛假招商，或是“開門招商、關(guān)門宰客”，要不就是無底線地競相出臺“優(yōu)惠”政策，靠犧牲法定稅費甚至零稅費招商，助長了地方政府之間的惡性競爭。而且，全民招商往往也是盲目招商，有的招來一些夕陽產(chǎn)業(yè)或高能耗、高污染項目乃至違法項目。
在舉國上下倡導(dǎo)“依法行政、科學行政、民主行政”的今天，全民招商這種荒唐離譜的行為卻屢屢發(fā)生，根本原因在就在于中西部落后地區(qū)面臨著經(jīng)濟增長緩慢甚或停滯、財政收入嚴重不足的強大壓力，而規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度卻遲遲沒有建立起來。對于推行全民招商的地方政府而言，雖然明知這一行為荒唐離譜，卻仍然加以堅持，就是因為農(nóng)業(yè)三稅 取消后，如不招商引資，本來就負債累累的當?shù)刎斦䦟⒀┥霞铀粌H不能改善公共設(shè)施、提升公共服務(wù)，連起碼的工資支出都將無法保證。
地方政府推行全民招商，還源于政績考核的強大壓力。GDP、財政收入等經(jīng)濟指標，迄今仍是衡量地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的最基本也是最重要的指標，這些數(shù)字上不去，不僅提拔晉升無望，甚至眼前的烏紗帽也恐將不保。由于事關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的“位子”和“帽子”，不擇手段、不計后果地強制推行“全民招商”自然成為他們的直接選擇。
當然，正是因為地方領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，他們才能夠?qū)⒄猩桃Y壓力輕而易舉地施加到所有機關(guān)，包括公檢法等司法機關(guān)和文聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)部門頭上。
看來，只要規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有建立起來，只要以經(jīng)濟指標為核心的官員政績考評機制沒有革新，對地方領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力監(jiān)督還沒有落實到位，那么全民招商之類的荒唐行為仍有可能再發(fā)生：今天叫停了，明天難保不會重新啟動；今天鐘祥市叫停了，誰能保證不會冒出第二個、第三個“鐘祥”呢？（作者：張智新）
