濟南市大大小的河流全部爆滿，雨水漫過了河道，在馬路上形成一條條湍急的河流。在地勢較陡的地段，水流的速度甚至超過每秒3米，每當汽車駛過，路面上就會形成一個個小“洪峰”。洪峰中的人們都有些站立不穩(wěn)，突然來臨的暴雨導致了濟南市的交通嚴重癱瘓，許多道路上的積水都達到了半米多深，上千輛私家車和公交車被水淹熄火，橫七豎八停在路上，有的只露一個車頂，有的跟著水流緩緩移動，當時正值下班高峰時期，一些著急回家的人們不顧危險，開著私家車就沖進水里，有的車被困在深水區(qū)，打不開車門，交警過去才將車主救了出來。
在大雨肆虐的同時，濟南市啟動主汛期應(yīng)急工作程序，各防汛指揮機構(gòu)進入臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)，省委副書記、代省長姜大明冒雨來到居民小區(qū)，現(xiàn)場查看濟南市雨情汛情，大雨在宣泄了三個小時之后，逐漸減弱，雨停之后，當?shù)卣e極組織搶險救災(zāi)，迅速轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)的居民，交警部門緊急啟動惡劣天氣交通管理工作預案，派出全部交通警察上路疏導交通，營救那些被大水圍困的司機，與此同時，市政環(huán)衛(wèi)工人也在積水回落之后隨即走上了街頭，連夜清理路邊淤泥。
大雨過后，7月19號的早上，走在濟南市的街頭，發(fā)現(xiàn)一切都已恢復正常，交通井然有序，公交車也正常開通，人們像往常一樣走在上班的路上，除了個別街道路邊還有淤泥之外，在濟南市中心的主要街道，已經(jīng)看不出大雨的痕跡了，各級部門的大力配合降低了人員傷亡和經(jīng)濟損失，但是損失依然巨大，記者從山東省民政廳獲悉，截止到7月22日，“7•18”特大暴雨死亡人數(shù)達34人，失蹤人員4人，受傷171人。給濟南造成的直接經(jīng)濟損失達12.3億元。
濟南7.18暴雨過后，在那些經(jīng)常積水的低洼地區(qū)，雖然沒有人員傷亡，但是由于一樓的居民家里進水，也造成了一定的財產(chǎn)損失。大雨過后，這些居民就忙著晾曬被雨水浸泡的衣物。走進這戶人家，記者看到，繩子上搭的也是衣服。
“哎呀，這里面都是水，這是從櫥子里面拿出來的，那櫥子整個都廢了，咱倆一塊擰吧�！�
除此之外，屋里還有很多被雨水浸濕的東西。而在這次暴雨中遭受經(jīng)濟損失最嚴重的，要數(shù)位于泉城廣場地下的銀座購物商城了，7月20日，暴雨之后的第三天，當記者來到這里，商場還在不停地往外抽水。整個商場都浸泡在污水之中。
“所以整個的損失現(xiàn)在還說不上，因為有一些具體的情況還不知道，損失大概怎么也得有三五千萬是有的�！�
針對這次特大暴雨的情況，濟南市市政府及時進行總結(jié)經(jīng)驗，為以后的防洪工作提供借鑒。
市長：“我們通過這一次‘7.18’特大暴雨洪水災(zāi)害，我們要很好的反思一下，既有我們一些成功的經(jīng)驗，也有我們應(yīng)該下一步改進完善的地方，到19日早晨的八九點鐘，基本就看不到大災(zāi)的跡象了，交通也恢復了，供電也恢復了，供水也沒什么問題，老百姓基本沒受什么影響，這是我們比較欣慰的地方；第二點就是我們城市的防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個體系建設(shè)，雖然有地形的問題，但是也有我們的防洪排澇設(shè)施不配套，標準比較低，不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，不適應(yīng)城市防洪排澇的需要，有這個問題，也是明顯的差距�！�
據(jù)介紹，目前濟南市政府已經(jīng)著手對濟南市的防洪體系制定了整改措施，包括對河流的拓寬，以及在下游修建蓄洪區(qū)等，投資總額預計超過一百億元，同時還包括應(yīng)急預案的建設(shè)。
市長：“現(xiàn)在有關(guān)的部門已經(jīng)開始對防汛應(yīng)急預案，城市防汛應(yīng)急預案，搶險救災(zāi)應(yīng)急預案，對照這一次，‘7.18’災(zāi)難，對照我們的應(yīng)急，哪一項需要修改，哪一項需要提升，我們把這個預案提升，整個防汛抗洪救災(zāi)指示向群眾普及�！�
重慶、濟南、武漢三地暴雨引發(fā)深思
濟南的城市應(yīng)急體系在“ 7.18”特大暴雨洪水中，表現(xiàn)出了高效救援的一面，但這場洪水也暴露出城市防洪排澇系統(tǒng)的不足，而隨后遭遇暴雨、大風和冰雹襲擊的武漢部分城市供電和交通系統(tǒng)卻在暴雨中陷入癱瘓，給市民生活帶來了一定影響。
然而，暴雨并沒有就此罷休，不到十天的時間，武漢又迎來了一場雷雨冰雹，7月27日7時40分左右，武漢夜空突然電閃雷鳴，狂風暴雨大作，降雨強度最大的武昌地區(qū)20分鐘內(nèi)降雨量達到15毫米，武昌城區(qū)以及漢口局部地區(qū)出現(xiàn)罕見的冰雹，暴雨還伴隨著大風席卷而來，晚上7時-9時，江城雷雨交加，瞬時風力超過7級，路邊的工棚棚頂被掀翻，多個路口的紅綠燈被擊壞。據(jù)武漢民政局最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止7月28日15時，武漢市直接經(jīng)濟損失達1.18億元。因災(zāi)死亡9人，傷69人；倒塌房屋642間、損壞房屋3053間。
在狂風暴雨的夾擊下，武漢地區(qū)5基220千伏鐵塔折斷，48條10千伏線路跳閘, 武漢城區(qū)大面積出現(xiàn)了供電故障，為了確保電網(wǎng)安全，居民正常用電。目前武漢市供電局幾乎所有的技術(shù)人員都已被派出搶修損毀的供電設(shè)備，至第二天晚9時01分，受兩條220千伏供電線路跳閘影響的全部地區(qū)用電負荷恢復。
武漢今年的暴雨接連不斷，7月13日8時，武漢市普降暴雨，致使該市20余路段發(fā)生漬水，19座小型水庫溢洪。5月31日凌晨起，罕見暴雨襲擊武漢，降雨量高達143毫米，創(chuàng)下1956年有完整氣象記錄以來5月最高值，在這場暴雨中，記者看到城區(qū)區(qū)的一些涵洞嚴重積水，深陷其中的面包車幾乎沒頂。
更為嚴重的是，在來往車輛的夾裹下這些黑乎乎的積水涌到了路面外，順著地勢涌到了小區(qū)居民的家里。記者發(fā)現(xiàn)，由于天下大雨，積水沒辦法通過窄小的管道，迅速的排出去，排水口正在往外翻涌，根本沒辦法使積水排出去。
三場大雨讓重慶、武漢、濟南三個城市都吃了不小的苦頭。有專家說，在全球氣候變暖的大背景下，個別地方出現(xiàn)這種極端天氣現(xiàn)象的概率也在不斷增加，那么，城市應(yīng)急救援體系應(yīng)該如何面對越來越嚴峻的防災(zāi)形勢，把災(zāi)害的損失減到最小呢？我們來聽聽專家的意見。
在節(jié)目中我們看到，暴雨過后需要思考的問題還有很多，包括居民的防災(zāi)減災(zāi)意識，城市規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急預案的完備等等，就這些問題我欄目記者專訪了國務(wù)院應(yīng)急管理專家組的組長閃淳昌，昨天他剛從湖南江西兩地調(diào)研回京，這次的調(diào)研工作，給他留下了深刻的印象。
國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌：“咱們各級黨委對防災(zāi)減災(zāi)工作高度重視，以加強一案三制建設(shè)，整個全國的應(yīng)急能力建設(shè)明顯體提高，這次我到湖南，為了應(yīng)對洪災(zāi)，不是簡單的與大自然抗爭，還要建立逃災(zāi)的意識，在農(nóng)村有完善的應(yīng)急預案，有銅鑼有高音喇叭，組織群眾，抗災(zāi)避災(zāi)，把最現(xiàn)代化的科學技術(shù)和最原始的應(yīng)急手段結(jié)合起來�！�
針對目前全國范圍內(nèi)防洪形勢緊張，閃淳昌在應(yīng)急預案的完善上也提出了建議。
閃淳昌：“應(yīng)急預案取得很大成績，但是目前有幾個薄弱環(huán)節(jié)，進基層，進學校這個工作有差距，第二個，應(yīng)急預案，操作性不是很強，現(xiàn)在要按照黨中央國務(wù)院的要求，加強基層應(yīng)急，基礎(chǔ)扎實，有句話叫：基礎(chǔ)不牢，地動山搖，另外增強預案的操作性，要明確的回答事前事中事發(fā)事后，誰來做？做什么？怎么做？用什么資源去做；再一個就是加強應(yīng)急預案的演練，提高大家的實戰(zhàn)能力，一旦有事，快速反應(yīng)�！�
重慶、濟南、武漢三市暴雨，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，針對這種現(xiàn)實情況，閃淳昌談了自己的看法。
閃淳昌：“一是城市發(fā)展的過程，城市建設(shè)中防洪排洪的標準比較低，第二個就是城市的基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了強降雨的情況，表現(xiàn)在排洪泄洪不暢，河道水道堵塞，另外避險高地比較少，第三就是監(jiān)測預報的機制和各部門聯(lián)動的機制不健全，第四，公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識不強，所以我覺得會造成這么大傷亡�！�
面對突如其來的暴雨災(zāi)難，怎樣最大限度的降低財產(chǎn)損失和人員傷亡，這是大家普遍關(guān)心的問題。作為國務(wù)院應(yīng)急管理專家組的組長，閃淳昌認為可以從以下幾個方面來著手。
閃淳昌：“我們通常從幾個方面考慮，一個就是整個的城市的規(guī)劃從早來考慮，從整個城市歷史上所遇到的災(zāi)害，風險，災(zāi)害造成的后果搞得更科學，第二就是新建的基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)、必須要設(shè)防，必須要按新標準來，多年來已經(jīng)建好的工程項目，有一個重新的鑒定改造加固和完善，比如地下商場，地鐵，在幾十年前考慮的不是很多，現(xiàn)在要做一些必要的檢查監(jiān)測維修。”
半小時觀察：靠什么防范不測風云？
傾盆大雨暴虐狂風中，本來還井然有序的城市，很快就變成了一片汪洋，雖說這樣的情景比起電影《后天》來似乎還差得很遠，但也應(yīng)該引起我們足夠的警惕。天災(zāi)在升級，我們的應(yīng)對措施和手段也應(yīng)該不斷升級，如何提高城市的應(yīng)急能力，已經(jīng)成為擺在大家面前一個亟待解決的問題。
應(yīng)該說，各個城市最近幾年在建立城市應(yīng)急救助體系上，都做了不少投入，這些措施也在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的重要作用。可天災(zāi)無情，它的嚴重程度常常會超出我們事先的預想，哪怕按照概率算只有萬分之一的可能，一旦發(fā)生了，對我們來說就是一場百分之百的災(zāi)難。在采訪中，我們也了解到，目前國內(nèi)還有不少城市的防護系統(tǒng)標準不高，有些地方甚至還在使用半個多世紀前的排水系統(tǒng)。如果基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，即使有了紙面上的應(yīng)急預案，也很難完全發(fā)揮出作用。
災(zāi)難是對一個城市最嚴峻的考驗，我們不能等到災(zāi)難臨頭再去想如何應(yīng)對，更需要在日常的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理各個環(huán)節(jié)做好防災(zāi)減災(zāi)的準備，別讓年年暴雨年年淹的情景一再出現(xiàn)！
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