“‘和平使命-2007’聯(lián)合反恐軍事演習(xí)具有合法性、規(guī)范性和可操作性，完全符合國際法。”中方參演部隊(duì)法律顧問朱建業(yè)少將在接受本報(bào)記者專訪時(shí)如是說。
朱建業(yè)指出，上合組織以聯(lián)合國憲章和公認(rèn)的國際法則為依據(jù)，確保聯(lián)合反恐軍事演習(xí)的內(nèi)容、方法、時(shí)機(jī)等相關(guān)問題均在聯(lián)合國和國際法框架內(nèi)進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào)，上合組織在此次演習(xí)前就向外界宣示，“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)不針對(duì)其他國家，不涉及成員國以外其他國家利益，不對(duì)任何國家構(gòu)成威脅。這完全符合上合組織不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的宗旨。
舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，必然涉及參演各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、參演部隊(duì)和人員的法律地位，以及部隊(duì)過境、人員管轄等諸多法律問題，需要有明確的法律依據(jù)和法律保障。上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍演已與國際慣例接軌，具體表現(xiàn)在：己軍依法出境，外軍循規(guī)入境。
朱建業(yè)說，“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍演的特點(diǎn)之一是“兵馬未動(dòng)，法律先行”。為保證此次演習(xí)順利進(jìn)行，自去年11月開始，六國法律專家組就演習(xí)的具體事項(xiàng)先后進(jìn)行了三輪磋商和協(xié)定文本的核對(duì)工作，確定了演習(xí)的目的、任務(wù)、時(shí)間、企圖立案，參演部隊(duì)人數(shù)、裝備、訓(xùn)練以及與演習(xí)有關(guān)的所有事項(xiàng)，先后制定了一系列磋商紀(jì)要，就《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》達(dá)成共識(shí)。今年6月27日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開的上海合作組織成員國國防部長(zhǎng)會(huì)議上，六國國防部長(zhǎng)簽署了《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》。該協(xié)定自簽署之日起臨時(shí)適用，無限期有效。
在談到協(xié)定的意義和作用時(shí)，朱建業(yè)說，這一協(xié)定由上合組織成員國共同締結(jié)，是具有國際法約束力的多邊國際條約，是上合組織成員國準(zhǔn)備和舉行聯(lián)合演習(xí)的法律依據(jù)和法律保障。協(xié)定基本涵蓋了演習(xí)準(zhǔn)備必需的各項(xiàng)要素，六國在聯(lián)合軍事演習(xí)中的所有軍事行動(dòng)都必須限定在這個(gè)協(xié)定規(guī)定的范疇內(nèi)。
條約是國際法的淵源，“條約必須遵守”的原則已為國際社會(huì)普遍接受。朱建業(yè)說，該協(xié)定的簽署，實(shí)際上確認(rèn)了舉行“和平使命-2007”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)的合法性、規(guī)范性和可操作性。
朱建業(yè)認(rèn)為，這一協(xié)定不僅為本次聯(lián)合軍事演習(xí)而且為今后上合組織框架內(nèi)的其他類似軍事演習(xí)，提供了操作性很強(qiáng)的法律依據(jù)和法律保障，為今后一個(gè)時(shí)期上合組織成員國軍隊(duì)之間關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。 (董國政 韋偉)
