黨的十六大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院更加關(guān)注民生,將就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策,使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)五大變化:就業(yè)總量保持了持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,各地就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成績(jī),失業(yè)率得到了有效的控制,保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。這是國(guó)家
統(tǒng)計(jì)局今天發(fā)布的《從十六大到十七大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧系列報(bào)告之三》中透露的信息。
——全國(guó)就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng),新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員從2002年的73740萬(wàn)人增加到2006年的76400萬(wàn)人,增加了2660萬(wàn)人,年均增加665萬(wàn)人。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng),城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)高于全國(guó),其就業(yè)人員占全國(guó)的比重從2002年的33.6%上升到2006年的37.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加,帶動(dòng)了鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總量的比重從2002年的66.4%下降到2006年的62.9%
——就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重繼續(xù)提高,制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加人數(shù)最多。2006年全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員32561萬(wàn)人,比2002年減少4309萬(wàn)人,下降11.7%,年均減少1077萬(wàn)人;第二產(chǎn)業(yè)19225萬(wàn)人,比2002年增加了3445萬(wàn)人,增長(zhǎng)21.8%,年均增加861萬(wàn)人;第三產(chǎn)業(yè)24614萬(wàn)人,比2002年增加了3524萬(wàn)人,增長(zhǎng)16.7%,年均增加881萬(wàn)人。我國(guó)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重由2002年的50.0:21.4:28.6轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的42.6:25.2:32.2。
——國(guó)有和集體單位就業(yè)人員繼續(xù)減少,非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員大幅增加。2002-2006年,城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)共吸納就業(yè)4387萬(wàn)人,年均增加近1100萬(wàn)人,已經(jīng)超過(guò)了同期城鎮(zhèn)總的就業(yè)增加量。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更成為當(dāng)前提高全社會(huì)就業(yè)率,緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑。
——城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員止降回升。隨著上世紀(jì)九十年代中后期國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員從1996年起開(kāi)始減少,到2002年已經(jīng)從1995年的15301萬(wàn)人減少到10985萬(wàn)人,共減少4316萬(wàn)人,國(guó)有和集體單位就業(yè)人員減少量更是高達(dá)6123萬(wàn)人。2003年全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員出現(xiàn)止降,2004年起開(kāi)始回升,到2006年末,城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員已經(jīng)回升到11713萬(wàn)人,比2002年增加了728萬(wàn)人。這表明我國(guó)在就業(yè)總量保持增加的同時(shí),就業(yè)質(zhì)量也已經(jīng)有所提升。
——失業(yè)率得到有效控制。在努力擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí),政府采取多種措施加強(qiáng)了失業(yè)調(diào)控。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和各項(xiàng)擴(kuò)大就業(yè)政策的逐步落實(shí),2002-2006年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4.0%-4.3%的較低水平。在勞動(dòng)力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下,失業(yè)率得到有效控制,保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定,為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。(記者張玉玲)
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