在江蘇常州一處住宅小區(qū)工地上，安徽肥西農(nóng)民工周自海掏出自己的湖藍(lán)色小本——《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊》，與所在公司《考勤表》核對(duì)的結(jié)果是“沒有任何誤差”。
周自海是名木工，來江蘇已五六年了。他說，每個(gè)班干下來，都有帶班的勞動(dòng)班長簽字和他本人的簽字，“干了多少活清清楚楚”，“心里踏實(shí)”，“萬一有事(欠薪或發(fā)生勞動(dòng)爭議)，就可以(把《計(jì)酬手冊》)拿出來。”
江蘇是農(nóng)民工重要流入地，其中建筑業(yè)農(nóng)民工居多。據(jù)江蘇省農(nóng)民工工作辦公室副主任曹炳泰介紹，在江蘇務(wù)工的300萬農(nóng)民工中，像小周這樣擁有《計(jì)酬手冊》的已有250萬人。
前些年，農(nóng)民工工資拖欠呈復(fù)雜化的趨勢，少數(shù)用工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；即使簽了，也因?yàn)榻ㄖこ潭啻畏职�，用工混亂，難以確定責(zé)任主體。在清欠過程中，工資單不在農(nóng)民工手里，用人單位又不愿拿出清單，或提供假證據(jù)，農(nóng)民工難以提供單位欠薪的有效憑證。
舉證難，已成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的重要障礙，同時(shí)也給信訪部門解決拖欠糾紛帶來困難。
在總結(jié)常州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年4月下旬，江蘇省建設(shè)廳、勞動(dòng)保障廳、總工會(huì)聯(lián)合在建筑領(lǐng)域推行農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊制度，旨在“破解農(nóng)民工維權(quán)舉證難題，建立健全防止工資拖欠的長效機(jī)制”。
在常州，農(nóng)民工說，領(lǐng)用這種手冊，不需任何費(fèi)用。建設(shè)行政管理部門的人士說，這種手冊只發(fā)給具有資質(zhì)的法人企業(yè)，禁止不具有資質(zhì)的企業(yè)和包工頭領(lǐng)用和分發(fā)手冊。如果企業(yè)沒有按照規(guī)定給農(nóng)民工發(fā)放和填寫計(jì)酬手冊，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，由用人單位承擔(dān)全部的“舉證責(zé)任”，否則由勞動(dòng)保障部門和人民法院按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本單位同崗位的平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計(jì)算確定。
小周所在的江蘇淮安一家建筑工程勞務(wù)有限公司支部書記陳恒海說，這本手冊帶來了穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。在此打工的，都是一些經(jīng)常與他們有勞務(wù)合作、有一定手藝的人。有了這本手冊，就使得他們不致出現(xiàn)因臨時(shí)到社會(huì)上招人而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，或?qū)е虏荒苓m應(yīng)他們的管理而拔腿走人的問題。
常州建設(shè)行政管理部門說，勞動(dòng)計(jì)酬手冊制度的推行，“對(duì)用人單位具有一定的威懾效果”。企業(yè)依法用工、優(yōu)先支付農(nóng)民工工資意識(shí)得到了增強(qiáng)。
江蘇省農(nóng)民工工作辦公室說，勞動(dòng)計(jì)酬手冊制度推行以來，“全省實(shí)行勞動(dòng)計(jì)酬手冊的建筑企業(yè)，還沒有發(fā)生一起因農(nóng)民工工資被拖欠的投訴事件”。
該辦公室也承認(rèn)，去年年底該項(xiàng)制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查中，被查的156個(gè)工程項(xiàng)目中，有7個(gè)未實(shí)行這一制度，有40%左右的被查工地未將這種手冊發(fā)給農(nóng)民工本人保管，有的內(nèi)容填寫不全、記錄不規(guī)范。目前，他們正督促各地全面執(zhí)行該制度。(記者戴袁支）
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