十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，受到了全黨和全國人民的衷心擁護，并在實踐中產(chǎn)生了巨大效應(yīng)。個中原因，在于胡錦濤總書記和黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持以時代要求、人民愿望、現(xiàn)實需要相統(tǒng)一，作為黨的理論創(chuàng)新的科學依據(jù)。認真研究和充分認識這一點，對于深刻理解和準確把握十六大以來我們黨的理論創(chuàng)新的真諦，更自覺地運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，具有極其重要的意義。
(一)適應(yīng)時代要求是黨進行理論創(chuàng)新的宏觀定位
理論是時代的產(chǎn)物，理論創(chuàng)新是時代的呼喚。十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，首先對時代特征作出了科學判斷，深刻概括了當今世界潮流和時代特征是“和平、發(fā)展與合作”。將“合作”作為世界潮流與“和平”、“發(fā)展”相提并論，這鮮明地反映了我們黨對時代特征的科學思維和認識達到了新的高度。 “和平、發(fā)展與合作”正是十六大以來我們黨推進理論創(chuàng)新的時代背景和時代要求。既然發(fā)展是世界潮流和時代特征，我們就要繼續(xù)搶抓機遇謀發(fā)展，搶抓機遇科學發(fā)展。可見，十六大以來我們黨提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、堅持走和平發(fā)展道路共建和諧世界等若干重大戰(zhàn)略思想，正是以胡錦濤為總書記的黨中央深謀遠慮，審時度勢，順應(yīng)時代潮流和時代呼喚進行理論創(chuàng)新的重大成果。同時，世界政治格局多極化、經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)發(fā)展與競爭呈現(xiàn)出許多新的特點，在給我們帶來更多發(fā)展機遇的同時，也帶來了諸多方面的更加嚴峻的挑戰(zhàn)，使我們黨的執(zhí)政能力和應(yīng)對能力面臨著新的考驗，這又促進了我們黨關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、以提高執(zhí)政能力為重點全面推進黨的建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的形成。
從國內(nèi)情況來看，我國跨入新世紀，進入新階段，則對黨的理論創(chuàng)新提出了直接的要求。所謂新階段，可歸納為發(fā)展新階段、改革新階段和實力新階段。一是我國進入了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展新階段。進入新世紀，我國開始實施第三步戰(zhàn)略目標；到2020年前，要完成全面建設(shè)小康社會的歷史性任務(wù)。所以，我們這一代共產(chǎn)黨人承擔著莊嚴而艱巨的歷史使命。改革開放近30年來，我們在實施第一步、第二步戰(zhàn)略目標的過程中取得了舉世矚目的歷史性成就，但與此同時也出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾和新問題。最為突出的，包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟和社會之間發(fā)展很不平衡，差距越來越大；貧富之間的差距也在擴大，利益矛盾日益突出；高投入、高消耗、高排放、低效益的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致資源能源更加緊缺，環(huán)境污染十分嚴重，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。所有這些，都迫切需要我們在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中全力加以解決。二是我國進入了建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的改革新階段。按照黨的十四屆三中全會、十六屆三中全會的既定部署，我國從本世紀初到2010年之前要建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。在此過程中，必然會出現(xiàn)“四個深刻”，即：經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革既能給我國的發(fā)展進步帶來巨大動力，注入強大活力，也必然使我們面對這樣那樣的新問題新矛盾。三是我國進入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元的實力新階段。這又使我們面臨著 “兩個前所未有”，即面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)前所未有。
在上述時代背景和我國發(fā)展的新階段，我們黨能否繼續(xù)抓住機遇謀發(fā)展，同時又能有效抵御各種風險，戰(zhàn)勝各種困難，把中國特色社會主義事業(yè)進一步推向前進，關(guān)鍵在于毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，堅持一切從實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。胡錦濤明確指出：“把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是馬克思主義具有蓬勃生命力的關(guān)鍵所在，是我們黨堅持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素�！边@正是十六大以來黨的理論創(chuàng)新的一個根本特征。
(二)反映人民愿望是黨進行理論創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向
馬克思主義理論之所以能夠掌握群眾，根本原因是代表了大多數(shù)人的愿望和利益。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的愿望和利益是黨進行理論創(chuàng)新的根本動因。十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正是準確地把握了人民的愿望，才形成了一系列行之有效的新的理論成果。
在新的發(fā)展階段上，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻洞察全局，抓住了人民群眾最為關(guān)注和迫切需要解決的問題：社會物質(zhì)財富比較豐富了，但如何共享發(fā)展成果的矛盾突出起來；綜合國力大大增強了，但地區(qū)之間發(fā)展失衡；群眾生活條件好起來了，但社會上出現(xiàn)了道德滑坡的狀況；經(jīng)濟增長了，但卻以巨大的能源資源消耗為代價；國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了，但生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞。在這樣的情況下，人民群眾渴望共享發(fā)展成果，渴望地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，渴望社會道德得到提升，渴望生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)和保護，渴望經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展。人民的利益和愿望是黨進行理論創(chuàng)新的導(dǎo)向。科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等新思想，準確、充分地反映了當代中國人民的根本利益和共同愿望，因而一經(jīng)提出，即獲得了最廣大人民群眾的真心實意的擁護。
(三)解答重大現(xiàn)實課題是黨進行理論創(chuàng)新的緊迫要求
理論是為實踐服務(wù)的，理論創(chuàng)新必須立足于解決重大的現(xiàn)實課題，這是理論創(chuàng)新的生命力所在。十六大以來，我們黨以解決重大現(xiàn)實課題為理論創(chuàng)新的緊迫要求，使得理論創(chuàng)新更顯針對性和務(wù)實性，因而大大增強了其實踐效應(yīng)。
例如，建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略思想的提出，就突出反映了三個“緊迫要求”：
第一，解決城鄉(xiāng)巨大反差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫要求。
盡管改革開放以來我國農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但目前城鄉(xiāng)之間仍存在著“六個巨大反差”。一是城鄉(xiāng)居民收入和消費水平存在巨大反差。農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的一個突出問題，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。2005年城鄉(xiāng)居民收入比高達3.22:1，絕對額相差7328元，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只購買了不到1/3的消費品。目前城鄉(xiāng)居民的消費水平總體上至少相差10年以上。
二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展的差距更大。農(nóng)村上學難、看病難、看病貴、社會保障水平低下等問題相當突出。2004年，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口，只占有23%的全國義務(wù)教育經(jīng)費，僅享有25%的公共衛(wèi)生資源。農(nóng)村文化事業(yè)相對落后，農(nóng)民文化生活相當貧乏。
三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。改革開放以來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大發(fā)展，但仍明顯滯后。乃至于有些外國人說中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。
四是城鄉(xiāng)財政支出存在巨大反差。近幾年，財政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財政收入的增長速度相比，與農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距�！吨袊y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1990—2004年15年間，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出增長率有10年低于國家財政支出增長率。國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出的比重，1990—1994年在9%至10%之間，l995—1997年下降至8%左右，2000—2003年繼續(xù)下降至7%左右。
五是城鄉(xiāng)信貸存在巨大反差。長期以來，農(nóng)村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴重不足，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。2005年底，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機構(gòu)貸款余額的7.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額僅占金融機構(gòu)貸款余額的4.4%，均遠低于其在國民經(jīng)濟中的份額。
六是城鄉(xiāng)投資存在巨大反差。近些年，城市建設(shè)資金迅速增加，城鄉(xiāng)投資差距不斷擴大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足。1997—2005年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從1996年的0.30:1下降到2005年的0.18:1；農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2005年的15.2%。
城鄉(xiāng)之間以上六個方面的巨大反差，已經(jīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約，不能任其發(fā)展下去。這是緊迫性之一。
第二，實現(xiàn)現(xiàn)代化社會和現(xiàn)化化過程“雙和諧”，通過建設(shè)和諧新農(nóng)村促進社會主義和諧社會構(gòu)建的緊迫要求。
農(nóng)村居民占我國人口的絕大多數(shù)，沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有和諧的農(nóng)村，就不會有和諧的社會。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會的一個十分重要的方面，是要把農(nóng)村的事情辦好，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，和睦相處，使農(nóng)村社會安定有序，充滿活力。這就涉及到能否實現(xiàn)現(xiàn)代化社會和現(xiàn)代化過程“雙和諧”的問題。這個問題和“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系在一起。發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化的過程走的是一條不和諧之路。我們是社會主義國家，不僅最后建成的現(xiàn)代化的社會應(yīng)該是和諧的，而且現(xiàn)代化的過程也應(yīng)該努力做到是和諧的。所以從這個角度看，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化社會與現(xiàn)代化過程“雙和諧”，通過建設(shè)和諧新農(nóng)村促進和諧社會構(gòu)建的緊迫要求。
第三，按照“兩個趨向”，實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展階段性轉(zhuǎn)型的緊迫要求。
在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記在分析世界發(fā)展歷史和進行國際經(jīng)驗比較的基礎(chǔ)上提出，“綜觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)時代初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)化提供積累，是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。在我國，隨著近年來經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，“實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件已經(jīng)具備，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，迫切需要順應(yīng)“第二個趨向”的要求實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)型，加大力度支持“三農(nóng)”問題的解決，搶抓機遇促進農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改變。從這個角度看，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也已成為一項緊迫要求。
正是由于上述三個“緊迫要求”，十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度，著眼于“三農(nóng)”問題這一戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實課題的解決，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略思想，實現(xiàn)了又一大理論創(chuàng)新。盡管在我國，對農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的探索早在建國前就開始了，新中國成立后，我們黨曾多次提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題，但2005年10月黨的十六屆五中全會再次提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，這不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是具有鮮明的時代特征，具有更寬廣的建設(shè)視野，具有更完整的科學內(nèi)涵，因此確有其創(chuàng)新的意義。 (周明生)
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