“生態(tài)文明”：發(fā)展理念的升華
〔報告〕“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。
〔背景〕十七大報告將生態(tài)文明與社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。
〔解讀〕十七大報告明確提出生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。
生態(tài)文明是現(xiàn)代社會文明系統(tǒng)的重要組成部分。相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明而言，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。從歷史發(fā)展來看，生態(tài)文明也是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，迄今為止人類文明發(fā)展的最高階段。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨；強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、改變消費模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物。工業(yè)文明為人類創(chuàng)造了非常豐富的物質(zhì)財富和精神財富，但它的高投入、高能耗、高消費，也使全球出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的環(huán)境污染、人口爆炸、物種滅絕、資源短缺等生態(tài)災(zāi)難。在過去20多年中，我國雖然取得了舉世矚目的發(fā)展成果，但生態(tài)負(fù)擔(dān)卻日益沉重，生態(tài)破壞對人們的生產(chǎn)生活形成了現(xiàn)實威脅。如果不盡最大可能節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很可能造成“資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，發(fā)展難以持續(xù)”的嚴(yán)重后果。生態(tài)文明不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是個生活問題，政治問題。有了金山銀山，卻丟了綠水青山，老百姓的生活必然是不幸福的。
“生態(tài)文明”寫入十七大報告，既是我國多年來在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得成果的總結(jié)，也是人類對人與自然關(guān)系所取得的最重要認(rèn)識成果的繼承和發(fā)展。這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存發(fā)展的重要意義，實際上是建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華。
西安政治學(xué)院基礎(chǔ)系副教授 李麗俠
“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”
〔報告〕“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。”
〔背景〕當(dāng)前居民儲蓄在15萬億元左右，而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲。
〔解讀〕所謂財產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入，這些收入包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入，財產(chǎn)本身增值所獲得的收益等。“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，即國家要采取各種措施，讓老百姓運用手中的財富獲得更多的收入。這一新詞匯昭示了我黨“藏富于民”的治國理念，彰顯了社會的文明進(jìn)步。
近年來國家財政收入增長很快，而個人工資占GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。從絕對量上看，我國“人均可支配收入”中，工資性收入占70%左右，而財產(chǎn)性收入很少。這一比例不僅不能與發(fā)達(dá)國家相比，即使與發(fā)展中國家比也是比較低的。讓群眾手里的財富和國家的財富一同增長，民間才有創(chuàng)富的動力，國家才會不斷進(jìn)步，社會才會日益和諧。擴(kuò)大財產(chǎn)性收入，有利于擴(kuò)大中等收入者的比重，使老百姓的財富保值增值，提升小康生活的質(zhì)量。
隨著科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實，近兩年來，我國群眾財產(chǎn)性收入不斷增加，雖然基數(shù)很小，但是增長速度很快。2005年增幅為19.7%，2006年為26.5%，2007年由于股市和金融市場活躍，群眾財產(chǎn)性收入將進(jìn)一步提高。今后，要使我國群眾的財產(chǎn)性收入長期穩(wěn)定增長，還需要建立良好的社會環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，鼓勵群眾用財產(chǎn)致富，拓寬群眾的創(chuàng)富渠道；建立良好的法治環(huán)境，通過制度保證財產(chǎn)性收入不斷增加，保障公民的合法私有財產(chǎn)，以解除積極創(chuàng)造財富的后顧之憂。
信息工程大學(xué)人文社會科學(xué)系教授 濮小金
從“經(jīng)濟(jì)增長方式”到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”
〔報告〕“實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展�！�
〔背景〕過去我們一直倡導(dǎo)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，經(jīng)濟(jì)增長主要是著重于總量，而十七大報告中新的表述，更注重經(jīng)濟(jì)與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，是一個突出“又好又快”發(fā)展的“好”的概念。
〔解讀〕這一新提法體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求�！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法，強(qiáng)調(diào)的是在合理充分利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它摒棄了“經(jīng)濟(jì)增長方式”中片面通過追求數(shù)量上擴(kuò)張來實現(xiàn)更多產(chǎn)出的內(nèi)容，涵蓋了其通過經(jīng)濟(jì)效益上的提高來進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，而且還包含了更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，資源利用效率的提高，生態(tài)環(huán)境的不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)成果的合理分配，以及保持人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。
這一新的提法反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會發(fā)展?fàn)顩r有了很大改觀。但是，單純的高經(jīng)濟(jì)增長率畢竟不能包治百病，在高增長的背后存在的問題也不容忽視:當(dāng)前，我國資源和環(huán)境已經(jīng)難以支撐“高投入、高消耗、高排放、低效率、不協(xié)調(diào)”的粗放型增長，一些大型城市更是面臨著土地、空間、能源、水資源、環(huán)境嚴(yán)重透支、難以為繼的境況；一些地方經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，集中反映在與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變粗放型為集約型，是從20年前的十三大開始提出的，并在隨后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中一直被強(qiáng)調(diào)，但收效卻低于預(yù)期。這其中既有受經(jīng)濟(jì)起點低、底子薄等客觀因素制約的無奈，也有受官員政績觀、地方財政收入等因素制約而片面追求國內(nèi)生產(chǎn)總值增速等主觀因素的影響。如果思想觀念上不轉(zhuǎn)變，上述問題難以盡快消除。此次十七大報告提出轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”而非“經(jīng)濟(jì)增長方式”，正是為了促使人們從思想觀念上更新和轉(zhuǎn)變認(rèn)識，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。
陸軍航空兵學(xué)院政治教研室講師 王淑平、張軍
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