中新網(wǎng)10月30日電 國務(wù)院副總理曾培炎在今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表題為“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的文章指出，黨的十七大報(bào)告圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從8個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)作出了重點(diǎn)部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹《報(bào)告》的有關(guān)精神，是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重要保證。
文章全文如下：
黨的十七大報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)了改革開放近30年來的偉大歷史進(jìn)程和黨的十六大以來的工作，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本內(nèi)容，明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。《報(bào)告》根據(jù)世情、國情、黨情的新變化，鮮明地回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)的一系列重大理論與實(shí)踐問題，對(duì)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)建設(shè)作出了全面部署�！秷�(bào)告》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)�！秷�(bào)告》指出：要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。這是從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求；是適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的新任務(wù)�！秷�(bào)告》圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從8個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)作出了重點(diǎn)部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹《報(bào)告》的有關(guān)精神，是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重要保證。
一、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀�！秷�(bào)告》明確指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在經(jīng)濟(jì)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要求實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第一，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個(gè)字順序的變化，但含義十分深刻。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華，使我們對(duì)新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實(shí)際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。從“快”字當(dāng)頭到“好”字當(dāng)頭，經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐深化、認(rèn)識(shí)提高的歷史過程。改革開放后，我們實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推動(dòng)我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復(fù)存在，社會(huì)商品實(shí)現(xiàn)了供求平衡或略有富余。進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如何以更好的質(zhì)量、更多的品種滿足多樣化的社會(huì)需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，成為持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。適應(yīng)新情況，解決新問題，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第二，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要做到以下幾點(diǎn)：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護(hù)和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務(wù)，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。黨的十七大報(bào)告在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國發(fā)展提出新的更高要求：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。”這個(gè)目標(biāo)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)總量增長的前提條件下，把國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。
第三，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一�！昂谩迸c“快”互為條件，既相互促進(jìn)又相互制約，不能把二者割裂開來和對(duì)立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標(biāo)，攀比高速度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，結(jié)果欲速不達(dá)。因此，只有在好的前提下，才能實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時(shí)，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有保持較快增長，才能抓住機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。我們要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的辯證關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。2003年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期，經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)4年達(dá)到或超過10%，2007年上半年同比又增長11.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)增加較多，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增長較快。同時(shí)，投資增長快、貨幣投放多、外貿(mào)順差大的問題尚未解決，物價(jià)水平上升，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的任務(wù)繁重。還應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，投資和消費(fèi)比例關(guān)系還不合理，資源消耗和環(huán)境污染的壓力明顯加大。因此，當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中求快，努力解決存在的突出矛盾和問題。
第五，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的時(shí)機(jī)成熟，條件具備。經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件和能力明顯改善。一是綜合國力大大增強(qiáng)。隨著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化升級(jí)。通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、支持中西部地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、加大節(jié)能減排力度等，“五個(gè)統(tǒng)籌”逐步落實(shí)，這為又好又快發(fā)展提供了重要支撐。二是體制條件基本具備。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善，企業(yè)活力日益增強(qiáng)，市場(chǎng)體系逐步健全，宏觀調(diào)控體系不斷完善，這是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。三是對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。我們可以更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開放水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地。四是我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國內(nèi)市場(chǎng)需求潛力巨大，勞動(dòng)力資源豐富，居民儲(chǔ)蓄率高，能源交通等基礎(chǔ)條件不斷改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是完全可能的。最重要的是，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，逐步成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。只要我們充分利用各種有利條件，抓緊完善政策體系，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和深化體制改革相輔相成、相互促進(jìn)。抓好這兩個(gè)重點(diǎn)方面，也就抓住了全部經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子。我們要按照《報(bào)告》的要求，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力；深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，切實(shí)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上取得重大進(jìn)展。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑
促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須按照《報(bào)告》的部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
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