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溫家寶此行將進一步鞏固業(yè)已形成的合作態(tài)勢，為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化的目標創(chuàng)造條件
記者/王艷
11月2日，中國國務院總理溫家寶抵達烏茲別克斯坦首都塔什干，參加上海合作組織成員國第六次總理會議。在此后的5天里，溫家寶先后對烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和俄羅斯四國進行正式訪問。
中國外交部表示，這次訪問是中國共產(chǎn)黨十七大召開之后中國領導人的首次出訪，是今年中國對歐亞地區(qū)的一次重大外交行動。
上合會議：中國提出新主張
今年8月，上海合作組織在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開了成員國元首會議。在峰會上，各國領導人簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》等一系列重要文件，對上海合作組織今后的發(fā)展以及加強成員國間的合作做出了新規(guī)劃。
“總理會議是落實成員國元首會議所提出各項任務的重要場合，因而會更加務實，更加有針對性�！敝袊鴩H問題研究所上海合作組織研究中心主任陳玉榮對本刊說。
此次溫家寶出訪前，外交部官員透露，中方將在總理會議上提交發(fā)展上海合作組織的新主張。
11月2日，溫家寶在總理會議上發(fā)表重要講話，提出了深化區(qū)域經(jīng)濟合作的四項具體建議，內(nèi)容涉及協(xié)調(diào)法律政策，健全合作機制，加強信息交流和優(yōu)先實施網(wǎng)絡性項目。
溫家寶同時宣布，中國愿通過金融信貸對雙邊、多邊合作以及示范項目給予資金支持。
中國社科院俄羅斯問題專家陸南泉在接受本刊采訪時指出，雖然上海合作組織的初衷是維護地區(qū)安全，但中亞國家因為經(jīng)濟相對落后，所以經(jīng)濟合作的需要日益強烈。
此次總理會議通過了《上海合作組織成員國政府海關合作和互助協(xié)定》。根據(jù)會后公布的《聯(lián)合公報》，六國總理均對這個新協(xié)議表示歡迎，并責成海關專業(yè)工作組繼續(xù)為統(tǒng)一通關、辦理行政和運輸手續(xù),以及相互承認海關單證創(chuàng)造條件。
除了每年召開首腦會議和經(jīng)貿(mào)部長會晤，上海合作組織還設有15個專門工作小組。這些工作小組涉及海關事務、燃料能源、投資、交通、環(huán)境保護等領域。各國專家正在繼續(xù)起草新文件，以鞏固組織內(nèi)經(jīng)濟合作的法律基礎。
“上海合作組織致力于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，并不謀求像歐盟那樣高度的一體化。就現(xiàn)階段而言，我們確立的目標是在20年內(nèi)實現(xiàn)商品、資本、技術、服務的自由流動�！痹紊虾辖M織秘書長的張德廣說。
中土能源合作：步入實質化
土庫曼斯坦是溫家寶訪問的惟一一個非上海合作組織成員國，他也是13年來第一個訪問土庫曼斯坦的中國總理。
溫家寶與土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫會談時，后者強調(diào)土方愿與中方共同努力，深化經(jīng)貿(mào)合作，如期落實兩國油氣管線建設項目。
土庫曼斯坦是天然氣大國，擁有占全球1/4的天然氣儲量，但幾乎只向俄羅斯出口。2006年4月，中土簽訂了在天然氣領域合作的框架性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從2009年起，在未來的30年內(nèi)，土庫曼每年將向中國供應300億立方米的天然氣。
中土管道項目是我國有史以來規(guī)模最大的境外天然氣項目，該管道也將成為地球上最長的天然氣管道。
但在親手推動這一合作的尼亞佐夫總統(tǒng)突然去世后，中土天然氣管道的命運引起了諸多猜測。特別是當土、哈、俄于今年5月簽署關于修建“沿里海天然氣管道”的協(xié)議后，許多俄羅斯媒體預言，中土天然氣管道項目可能要被土方“束之高閣”。
相比于其他中亞國家，中土兩國沒有邊界接壤，雙邊貿(mào)易額很小。據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，2006年中土雙邊貿(mào)易額僅為1.79億美元。
今年7月，新任總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫應邀訪華。中土雙方在北京簽署了中土天然氣購銷協(xié)議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成合同，這標志著中土天然氣合作進入實質階段。
8月29日，中土天然氣合作項目正式啟動。
“中國不僅是土庫曼斯坦對外合作關系史上的一個新伙伴，更是土庫曼斯坦實現(xiàn)所有對外經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略最重要的航標和里程碑�！眲e爾德穆哈梅多夫表示。
在上合組織總理會議上，溫家寶提出，各觀察員國，以及阿富汗、土庫曼斯坦都是本地區(qū)重要國家，對參加上合組織合作都表達了強烈愿望。組織區(qū)域合作應優(yōu)先考慮吸收上述國家參與，尤其是交通、能源、通信等基礎設施建設項目。
中俄關系：解決“政熱經(jīng)冷”
在本文截稿之時，溫家寶剛抵達俄羅斯訪問。中國國際問題研究所專家陳玉榮認為，此次訪俄，起到的是承前啟后的作用。因為今年是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入一個新的十年的起始之年，如何規(guī)劃中俄關系在第二個十年的發(fā)展，這是兩國領導人要談的重點。
溫家寶訪俄期間，兩國總理將同時出席第二屆中俄經(jīng)濟工商界高峰論壇全會。中國商務部副部長于廣洲說，中俄兩國企業(yè)將在論壇期間簽署15個合作項目，總金額約13億美元。
2007年中俄雙邊貿(mào)易增長很快，到年底雙邊貿(mào)易額有望突破400億美元大關。中國將成為俄羅斯的三大貿(mào)易伙伴之一。
“2007年兩國貿(mào)易中，中國可能會出現(xiàn)幾十億美元的順差。”俄羅斯駐華大使拉佐夫說。這是近年來中國方面首次出現(xiàn)順差。
不過，社科院專家陸南泉指出，對于中俄兩個大國而言，400億的貿(mào)易額并不是一個大數(shù)目�！罢螣幔�(jīng)濟冷”這個中俄關系長期存在的問題，正在逐步解決中。
按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，兩國領導人確定的2010年800億美元的目標應當可以如期實現(xiàn)。
核能合作也會是此次溫家寶訪俄會談的一項重要內(nèi)容。拉佐夫此前曾透露，中俄兩國合作設計的田灣核電站二期工程已進入議程，據(jù)稱兩國政府將簽署一項關于籌備工作的框架性協(xié)議。
溫家寶此行的另一個重要目的，就是出席“中國年”的閉幕式。
在去年俄羅斯“國家年”期間，兩國開展了300多項活動，內(nèi)容涉及雙邊關系的各個方面。兩國元首一共舉行了5次會晤，總理舉行了兩次會晤，俄方有150多位部長級官員來華訪問。而在整個“中國年”框架內(nèi)，兩國共開展經(jīng)貿(mào)合作項目近30項，涵蓋能源、投資、金融、通信、運輸、地方合作等領域。
據(jù)了解，中俄雙方已就“國家年”人文領域重要活動機制化達成共識。
2009年和2010年，雙方還將舉辦“俄語年”和“漢語年”。
正如溫家寶在接受俄羅斯媒體采訪時所說的那樣，“中俄兩國關系可以用兩句話來概括，第一句話就是處在最好的歷史時期，第二句話就是處在最重要的歷史階段。”
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