發(fā)表評論 安徽省利辛縣去年對位于縣城最繁華路段的兩片平房區(qū)進(jìn)行“舊城改造”，由于拆遷補償與市場價格懸殊，許多被拆遷戶拒絕拆遷。政府有關(guān)部門實行“拆遷株連”政策，要求與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員說服親屬簽署拆遷協(xié)議，否則就不讓上班。一些低保戶被警告說，如不簽拆遷協(xié)議就不能辦低保；一些市民到信訪部分反映拆遷問題，遭到警方拘留。(《檢察日報》1月30日)
這是繼前不久江西省豐城市政府強力推行“拆遷株連”政策被曝光后(《中國青年報》1月10日)，媒體披露的又一起政府強拆事件。由此，人們會很自然聯(lián)想到到三年前湖南省嘉禾縣的一場轟轟烈烈的“拆遷運動”：為幫助房地產(chǎn)企業(yè)搞商貿(mào)城開發(fā)，嘉禾縣政府規(guī)定公職人員負(fù)責(zé)各自親屬的拆遷工作，否則將被停發(fā)工資、開除或下放到邊遠(yuǎn)地區(qū)。全縣一度有160多名公職人員受到牽連，有的因“工作不力”被調(diào)離，有的甚至被迫與配偶離婚。
安徽利辛、江西豐城兩地的做法，與當(dāng)年湖南嘉禾的舉措何其相似！從目前披露的情況看，兩地不但幾乎全盤照搬了“嘉禾經(jīng)驗”，在有的環(huán)節(jié)上更是加以“發(fā)揚光大”，讓人不由得頓生歷史輪回之感。
簡單地講，從三年前嘉禾縣的“拆遷運動”，到現(xiàn)在安徽利辛、江西豐城的“拆遷株連”，包括其他有些地方也實行過的類似政策，主要在兩個方面存在著嚴(yán)重問題。一是政府權(quán)力介入了不該介入的商業(yè)拆遷。2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》，明確規(guī)定“政府行政機關(guān)不得干預(yù)或強行確定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動”，但安徽利辛縣此次拆遷，拆遷人為縣國土局下屬的土地儲備發(fā)展中心，委托人為縣國土局出資注冊的房屋拆遷安置事務(wù)所，“開發(fā)商連影子都見不著”；江西豐城市則成立了由一名副市長掛帥的拆遷指揮部，“在拆遷過程中，都沒有看到開發(fā)商的出現(xiàn)”。政府部門“無利不起早”，幾乎變成了開發(fā)商“馬仔”。
另一個問題是，政府部門既動用行政權(quán)力，脅迫被拆遷人屈從不合理的補償條件，粗暴地侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益，又采取“組織措施”，迫使有關(guān)公職人員為拆遷工作效力，粗暴地侵犯了公職人員的合法權(quán)益，兩者都屬于濫用行政權(quán)力的侵權(quán)行為。為形成對“不合作分子”的高壓態(tài)勢，豐城市還掛出了“嚴(yán)厲依法打擊一切蓄意破壞老城區(qū)改造的人和事”的警示標(biāo)語，這與當(dāng)年嘉禾縣提出的那句著名的口號“誰影響嘉禾一陣子，嘉禾就影響他一輩子”如出一轍。長官意志惡性膨脹一至于斯，行政權(quán)力濫用跋扈一至于斯，如此“依法打擊”令人不寒而栗，真不知今夕是何年。
三年前轟動一時的嘉禾事件，最后以湖南省政府和國家建設(shè)部聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，查明是一起“集體濫用行政權(quán)力、違法違規(guī)、損害群眾利益并造成極壞影響的事件”，嘉禾縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長、政法委書記等有關(guān)責(zé)任人分別受到嚴(yán)肅處理而告一段落(《人民日報》2004年6月5日)。
今天，《物權(quán)法》已經(jīng)正式實施，公民私有物權(quán)受法律保護(hù)的觀念深入人心，中央推行依法行政、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的各項舉措進(jìn)一步落實到位，某些地方還要大張旗鼓復(fù)制三年前的“嘉禾經(jīng)驗”，只能說明這些地方的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不知《物權(quán)法》為何物，因此嚴(yán)重低估了公民依法維護(hù)自己權(quán)益的意識和能力，或者說，他們只注意學(xué)習(xí)了嘉禾縣的“經(jīng)驗”，而忽視了更應(yīng)該吸取嘉禾縣的沉痛教訓(xùn)。(潘洪其）
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