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    兩部門聯(lián)合發(fā)布開展環(huán)境污染責任保險工作的意見（全文）

　　中新網2月19日電 據保監(jiān)會網站消息，國家環(huán)境保護總局、中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合發(fā)布《關于開展環(huán)境污染責任保險工作的意見》。意見要求加快建立環(huán)境污染責任保險制度，進一步健全中國環(huán)境污染風險管理制度。工作目標是在“十一五”期間，初步建立符合中國國情的環(huán)境污染責任保險制度。

　　意見稱，當前，中國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。

　　意見指出，環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經營風險，促使其快速恢復正常生產；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經濟補償，穩(wěn)定社會經濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉變。國際經驗表明，實施環(huán)境污染責任保險是維護污染受害者合法權益、提高防范環(huán)境風險的有效手段。

　　意見要求，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險的試點示范工作，初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風險程度投保企業(yè)或設施目錄以及污染損害賠償標準，探索與環(huán)境責任保險制度相結合的環(huán)境管理制度，發(fā)揮環(huán)境污染責任保險的社會管理和經濟補償的功能。

　　意見提出，到2015年，環(huán)境污染責任保險制度相對完善，并在全國范圍內推廣，保險覆蓋面逐步擴大，保障能力不斷增強，風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全，使該制度在應對環(huán)境污染事故帶來損失的事件中發(fā)揮積極有效的作用。

　　意見稱，環(huán)境污染責任保險在中國剛剛起步。為規(guī)范管理，環(huán)保和保險監(jiān)管部門要積極推動相關領域的立法工作，確定環(huán)境污染責任保險的法律地位。各省、自治區(qū)、直轄市及有立法權的市可以在有關地方環(huán)保法中增加“環(huán)境污染責任保險”條款。環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門應建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制。各級保險監(jiān)管部門要高度關注各保險公司實施環(huán)境污染責任保險的有關情況，加強對保險公司的指導、監(jiān)督和管理。督促保險公司加強對投保企業(yè)的污染事故預防能力審查。