發(fā)表評論 5月1日起施行的《勞動爭議調解仲裁法》對勞動爭議案件的受理范圍、舉證責任、仲裁效力等方面作出了進一步明確。
長期以來，勞動者維權必須經(jīng)過協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等程序，勞動爭議仲裁及訴訟周期長、程序繁瑣，不少人因拖不起時間、打不起官司，最終不得不放棄自己的正當權利。5月1日起施行的《勞動爭議調解仲裁法》(下稱《勞動仲裁法》)對進一步明確勞動爭議案件的受理范圍、舉證責任、仲裁效力等方面，為勞動者維權開辟了“快車道”。
◆勞動仲裁范疇擴大
與《企業(yè)勞動爭議處理條例》相比較，《勞動仲裁法》將近年來出現(xiàn)的新的勞動關系納入了勞動爭議的范疇。該法第二條規(guī)定，下列6類勞動爭議都可申請仲裁：因確認勞動關系發(fā)生的爭議；因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
◆仲裁時效延至一年
按《勞動法》的規(guī)定，自勞動爭議發(fā)生之日起60日內，勞動者應當向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。而《勞動仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為1年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算�！敝俨脮r效因當事人一方向對方當事人主張權利，或向有關部門請求權利救濟，或對方當事人同意履行義務而中斷，從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或其他正當理由造成當事人不能在仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。
◆勞動爭議仲裁免費
《勞動仲裁法》施行前，當事人申請仲裁，應當按照國家有關規(guī)定交納仲裁費。沒有爭議金額的案件大多按固定標準收取300元至500元，有爭議金額的則實行累加收費。申請人在規(guī)定的期限內不交納仲裁費的，按撤回申請?zhí)幚�。《勞動仲裁法》第五十三條明確規(guī)定：“勞動爭議仲裁不收費。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障�！庇辛诉@樣的規(guī)定，勞動者再也不會望“天價仲裁費”而止步了。
◆舉證倒置情形增加
在勞動爭議仲裁過程中，許多用人單位拒絕提供對自己不利的相關證據(jù)，以逃避其應當承擔的法律責任，勞動者則因為不掌握涉及勞動爭議事項的相關證據(jù)，而處于不利的情形之中�！秳趧又俨梅ā返诹鶙l對這一行為堅決說不：“發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。與爭議事項有關的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果�！�
◆管轄權履行地優(yōu)先
許多用人單位注冊地與勞動合同履行地相距甚遠，特別是一些集團公司在分公司、子公司工作的員工，如果安排在用人單位注冊地進行仲裁訴訟將極大地增加勞動者的成本(路費、餐飲、住宿等)。為了能讓勞動者可以就地維護自身權益，《勞動仲裁法》第二十一條強調：“勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄�！�
◆爭議處理時限縮短
按《企業(yè)勞動爭議處理條例》，仲裁委員會應當自收到申訴書之日起7日內作出是否受理的決定，決定受理的，仲裁裁決應當自收到仲裁申請后60日內作出，特殊情況下可以延長30日�！秳趧又俨梅ā愤M一步縮短了上述時限，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內，認為符合受理條件的，應當受理。仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內結束。案情復雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過15日。
◆可持調解協(xié)議書申請支付
發(fā)生勞動爭議，當事人可以到有關組織申請調解，經(jīng)調解達成協(xié)議后制作的調解協(xié)議書對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行�！秳趧又俨梅ā返谑鶙l再次為勞動者指明了一條維權捷徑：“因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令�！闭{解協(xié)議書經(jīng)過支付令程序后，用人單位提出異議的，支付令失效，必須及時依法申請仲裁。
◆特定爭議先行裁決
大多數(shù)勞動爭議案件集中于勞動報酬、福利待遇、經(jīng)濟補償和賠償?shù)壬婕皠趧诱咔猩砝娴膯栴}，特別是對拖欠或者克扣勞動者工資的勞動爭議案件，本來勞動者的基本生活已經(jīng)沒有著落，如果仍然按照既定的仲裁程序和訴訟程序進行，可能會危及勞動者的生存所需�！秳趧又俨梅ā芬�(guī)定：“仲裁庭裁決勞動爭議案件時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決�！边@就對事實清楚的涉及勞動者基本生活的事項先行裁決作出了程序規(guī)定，可緩解勞動者的燃眉之急。
◆先予執(zhí)行無須擔保
在民事訴訟中，當事人申請先予執(zhí)行時，人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。而《勞動仲裁法》直接規(guī)定，涉及“追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金”的案件，只要當事人之間權利義務關系明確且不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人生活的，根據(jù)當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔保。不必提供擔保就可申請先予執(zhí)行，對生活已經(jīng)發(fā)生了困難的勞動者無疑是一個極大的福音。
◆部分爭議“一裁終局”
《勞動仲裁法》對兩大類案件將實施“一裁終局”。一類是關系到勞動者生活、生存情況，如追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金等的爭議。另一類是標準比較明確、爭議較少的情況，如執(zhí)行國家勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。對于此類爭議案件，如果勞動者在法定期限內不向法院提起訴訟，或者用人單位向法院提起撤銷仲裁裁決的申請被駁回的情況下，仲裁裁決為終局裁決，當事人可依裁決書向人民法院申請執(zhí)行。(王益華 張旭平)
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