6月22日,最高人民法院院長王勝俊在全國高級法院院長會上提出,要推進(jìn)審判和執(zhí)行公開制度改革,積極探索民商事裁判文書的網(wǎng)上發(fā)布制度,積極探索執(zhí)行案件信息的網(wǎng)上查詢制度,加快全國法院案件信息查詢與監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè),建立更加合理、及時、透明、有效、科學(xué)的司法公開制度和社會評價制度。
拿著自己的身份證到法院旁聽庭審,對于今天的人們來說,也許算不得新鮮。然而,當(dāng)十年前北京市第一中級人民法院公開承諾落實公開審判制度,卻成為轟動一時的新聞。
6月19日,當(dāng)來自司法實踐和學(xué)術(shù)領(lǐng)域,以及新聞界的人士匯聚“深化公開審判 促進(jìn)司法公正”研討會時,十年前的“破冰之舉”依然是提及最多的內(nèi)容。最高人民法院辦公廳副主任、新聞發(fā)言人倪壽明說,十年后再看,依然感覺到當(dāng)時這項工作影響深遠(yuǎn)。
審判公告和旁聽證被收藏
1998年6月10日,北京市一中院向社會承諾“年滿十八周歲的中國公民,持有效證件可自由旁聽公開審理的案件!币私膺@一舉動在當(dāng)時的轟動性,兩個例子就足夠了:當(dāng)年高考政治試卷中出現(xiàn)了相關(guān)試題;當(dāng)時公開審判公告和旁聽證作為中國法治進(jìn)程的見證,被中國歷史博物館收藏。
一個月之后,在北京市一中院,中央電視臺對一起著作權(quán)案件進(jìn)行的電視直播開啟了庭審電視直播的先河。
公開審判信息使公眾受益
十年來,公開審判早已不僅限于旁聽。
今天,在北京市一中院,公眾可以在法院網(wǎng)站上看到定期發(fā)布的部分已審結(jié)的各類案件的裁判文書,各類案件的開庭、聽證的公告,在立案接待大廳設(shè)立立案查詢、問詢窗口。同時,可以比較方便地通過報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體,獲得大量的司法信息。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授范愉認(rèn)為,公開不是一個昂貴的花架子,公開審判是一個公共產(chǎn)品,使公眾可以參與到司法進(jìn)程中,公開審判提供的信息使廣大社會公眾普遍受益。
人民日報記者毛磊認(rèn)為,法院對案件的審理,屬于社會公共事務(wù),法院有義務(wù)對司法活動進(jìn)行公開,包括媒體在內(nèi)。媒體對司法活動的報道,是維護(hù)群眾知情權(quán)的體現(xiàn)。
需要實現(xiàn)四個深化
相比于十年前的承諾,今天公開審判的原則已經(jīng)更多地通過各類制度得到實施。2007年6月,最高人民法院出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》,首次以司法文件的形式對公開審判進(jìn)行全面的規(guī)范。
倪壽明認(rèn)為,《政府信息公開條例》的出臺對于法院來說,同樣有著重要的影響。雖然這個文件是一個行政法規(guī),但是行政法規(guī)的規(guī)定和原則對落實公開審判制度都有非常重要的指導(dǎo)意義。
而在北京市一中副院長宿遲看來,公開審判需要實現(xiàn)四個深化:從形式上的公開向?qū)嵸|(zhì)上的公開深化,從訴訟流程公開向裁判依據(jù)公開深化,從對當(dāng)事人公開向?qū)ι鐣姽_深化,從審判事項公開向?qū)弰?wù)公開深化。他所在的法院制定實施了包括民事申請再審案件,執(zhí)行案件,司法賠償案件和減刑、假釋案件的四個公開聽證規(guī)則。
北京市律師協(xié)會副會長鞏沙說,“證人出庭”和“當(dāng)庭宣判”是近年來呼聲很高的公正審判的理想模式,他希望能在未來有所突破。 (劉曉鵬)
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