信訪代理制是一種新型的信訪疏導(dǎo)方式,即由街道、社區(qū)、居委會(huì)干部以及法律從業(yè)者作為代理人,按照自愿、公平、公正的原則,與信訪人就信訪事項(xiàng)簽訂代理書,代信訪人到有關(guān)部門反映情況訴求、提出意見建議,幫助促成信訪事項(xiàng)妥善解決。
今年5月以來,上海市閘北區(qū)將建立健全信訪代理制作為化解信訪矛盾、密切聯(lián)系群眾、樹立為民形象的重要舉措,大力推廣實(shí)施,收到顯著成效。
變“被動(dòng)等訪”為“主動(dòng)跑腿”
要想信訪工作不難,首先必須轉(zhuǎn)變觀念、作風(fēng)。閘北區(qū)推行信訪代理制,變“等群眾上訪”為“替群眾跑腿”,變被動(dòng)化解矛盾為主動(dòng)解決問題,把工作做到一線、把矛盾解決在基層。
提起信訪代理,閘北區(qū)芷江西路街道居民李士偉激動(dòng)不已。前些日子,李士偉不幸得了腦癱,為了治病,把準(zhǔn)備買房的動(dòng)遷補(bǔ)償款全部用完。走投無路之下,李士偉到信訪辦尋求幫助。得知情況后趕來的社區(qū)干部,看見他坐在輪椅上、嘴角不時(shí)流口水的模樣,心疼地說:“老李你放心,不用再跑了,所有的事情我們替你辦!逼浜,社區(qū)干部與多個(gè)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),不到1個(gè)月,就為他辦妥廉租房和低保手續(xù)。
忌“雪上加霜”多“雪中送炭”
“人不傷心不落淚,人無難事不上訪”。面對(duì)遭遇困難的群眾,決不能不管不問,更不能惡語相向,必須想群眾所想、急群眾所急,千方百計(jì)解決群眾的急事、難事、愁事。
閘北區(qū)大寧路街道居民全建華,曾是一名失足青年,刑滿釋放后待業(yè)在家;妻子患子宮肌瘤,手術(shù)后身體長(zhǎng)期欠佳;一對(duì)剛到學(xué)齡的雙胞胎女兒需要撫養(yǎng);與前妻共同撫養(yǎng)的大女兒,患有先天性心臟病,需要高額費(fèi)用做心臟搭橋手術(shù)……全建華四處借債,家徒四壁。通過居委會(huì)干部代理反映,很快引起市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,有關(guān)部門按政策為其報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8000多元,發(fā)給救濟(jì)款2.5萬元,為雙胞胎女兒辦理了低保,并積極為他介紹工作。全建華夫婦十分感激,日前,給街道干部送去一面錦旗,稱贊他們“以人為本,關(guān)愛民生”。
從“要我解決”到“我要解決”
破解信訪難題,關(guān)鍵是要不斷提高黨員干部主動(dòng)解決問題的積極性和熱情,從被矛盾“牽著走”、被制度“逼著走”,向推著矛盾走、主動(dòng)化解矛盾轉(zhuǎn)變,切實(shí)樹立親民、為民形象。
有了“群眾張嘴,干部跑腿”的信訪代理制,一來群眾省心、舒心、順心了,反映問題再不是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”;二來黨員干部更有信心、決心、恒心了,幫群眾解決問題,群眾打心眼兒里感激,黨員干部工作勁頭越來越高。閘北區(qū)共和新路街道居委會(huì)干部唐洪寶,日前剛代理解決了一起拖了好幾年的重信重訪矛盾,現(xiàn)又在挨家挨戶跑,看哪家有困難。他說:“現(xiàn)在老百姓特別相信我們,不抓緊時(shí)間多做點(diǎn)事,對(duì)不起他們啊。”
為促進(jìn)和保障信訪代理制順利推行,閘北區(qū)委、區(qū)政府接連出臺(tái)“信訪代理首問首辦負(fù)責(zé)制”、“代理、調(diào)解聯(lián)動(dòng)大調(diào)解機(jī)制”、“矛盾糾紛排查化解救助資金使用辦法”以及相關(guān)責(zé)任考核機(jī)制,即:代理信訪事項(xiàng)的首辦單位“一辦到底”,直至解決;整合基層信訪、綜治、司法、人民調(diào)解等資源,建立“信訪代理人民調(diào)解”工作室和接待站,推動(dòng)信訪代理與人民調(diào)解“合二為一”、“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”;全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員每年每人節(jié)約5%的經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政按1∶1匹配資金,設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)訴求合理、急需救助但又處于政策邊緣的特困群體進(jìn)行救助;將信訪代理工作納入信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核體系,對(duì)考核不合格的單位和人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。(國信宣)
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