中新社北京十一月四日電 (記者 賈靖峰)全國(guó)人大常委會(huì)最新執(zhí)法檢查報(bào)告指出,《環(huán)評(píng)法》執(zhí)行存在公正性等問題,中國(guó)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳四日回應(yīng)說,將嚴(yán)禁環(huán)保部門在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股分利,或明示、暗示,推薦、介紹、指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),收受“回報(bào)”,并嚴(yán)查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“拿人錢財(cái),替人消災(zāi)”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
潘岳指出,中國(guó)現(xiàn)有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中,科研機(jī)構(gòu)占甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的近二成五,占乙級(jí)機(jī)構(gòu)的四成八。盡管各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在法理上是獨(dú)立法人,與其所屬環(huán)保部門之間不存在“任何利益關(guān)系”,但由于天然血緣關(guān)系,兩者仍有千絲萬縷的聯(lián)系。
對(duì)此潘岳稱,必須下大決心,從改革體制入手,讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門“完全脫鉤”,確保環(huán)評(píng)審批不受利益干擾。將以事業(yè)單位改革為突破口,推進(jìn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離,逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評(píng)院”、監(jiān)測(cè)站變成“環(huán)評(píng)站”的問題。
他指出,環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場(chǎng)主體來承擔(dān)。嚴(yán)格禁止環(huán)保部門在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股分利,更不允許環(huán)保部門以各種明示、暗示方式,推薦、介紹、指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),索取、收受各種名目的“回報(bào)”,對(duì)此將“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起”。并鼓勵(lì)以公開招標(biāo)方式選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),建立重大項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。
就部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益左右,影響環(huán)評(píng)公正性的問題,潘岳坦承,一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間確實(shí)存著不正常的關(guān)系,“拿人錢財(cái),替人消災(zāi)”,不重質(zhì)量重利益,有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)緊盯建設(shè)單位的錢袋子,順從業(yè)主的意愿,喪失客觀、公正、科學(xué)立場(chǎng)。
他坦言,今年前九個(gè)月,環(huán)保部直接受理的群眾行政復(fù)議案件總數(shù)比二OO六年猛增一點(diǎn)七倍,其中半數(shù)以上涉及環(huán)評(píng)質(zhì)量問題。
潘岳對(duì)此提出四項(xiàng)措施:其一,對(duì)弄虛作假、環(huán)評(píng)質(zhì)量低劣的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決淘汰;其二,推行“黑名單”制,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的,三年內(nèi)禁止從業(yè);三是制定環(huán)評(píng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核體系,使檢驗(yàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量和效果、考核環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);四是建立誠(chéng)信體系,對(duì)分析指標(biāo)不完整、評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、措施建議不可行、環(huán)評(píng)結(jié)論不明確的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),要降低其資質(zhì)等級(jí)。(完)
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