5從作案人數(shù)分析,犯罪由單人向群體蔓延
濟(jì)源市檢察院檢察長李宏民認(rèn)為,當(dāng)前職務(wù)犯罪正在由個人犯罪向“群體犯罪”蔓延,容易形成相互牽連、一案多罪、一罪多人的串案窩案。主要原因是社會化大生產(chǎn)帶來的多環(huán)節(jié)、多層次的社會組織和管理,使得每一個環(huán)節(jié)都容易發(fā)生錢權(quán)交易,因而容易形成一個腐敗鏈條。另外,法不責(zé)眾的心理和金錢的誘惑也容易誘發(fā)“一窩蜂式”犯罪。
在湖南郴州腐敗窩案中,共有150多名官員中箭落馬。2008年11月20日,法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一審分別判處郴州市委原書記李大倫、郴州市委原副書記兼市紀(jì)委書記曾錦春死刑,緩期二年執(zhí)行和死刑;以受賄罪一審判處郴州市原市長周政坤無期徒刑。李大倫受賄1404.32萬余元,對1797萬余元的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。曾錦春收受賄賂3151.84萬元,并對952.72萬元財產(chǎn)不能說明合法來源。周政坤收受賄賂1200余萬元。
另外,在黑龍江韓桂芝、馬德等窩案中,共帶出260多名官員。在廣東省交通系統(tǒng)腐敗窩案中,共帶出39名官員。
6從罪行分析,由單一犯罪向數(shù)罪交織蔓延
濟(jì)源市檢察院分析發(fā)現(xiàn),一些貪官往往都是“多面手”:既大肆受賄,又大肆行賄;既涉足官場買官賣官,又插手市場攫取暴利;既為自己謀取利益,又為親友、情人、朋友尋求好處;既謀取利益,又濫用職權(quán)、玩忽職守。因而一旦案發(fā),必然“牽一發(fā)而動全身”,“一榮俱榮、一損俱損”。常見的是,受賄犯罪容易引發(fā)瀆職犯罪,容易伴隨巨額財產(chǎn)來源不明罪;濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法背后往往有賄賂行為;重大責(zé)任事故犯罪背后往往有瀆職犯罪。多種罪名相互交織,相互作用,互為因果。
國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸,利用職務(wù)便利,先后多次直接或通過其妻、子非法收受制藥企業(yè)給予的款物共計折合人民幣649萬余元。在全國范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號專項工作中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,擅自批準(zhǔn)降低換發(fā)文號的審批標(biāo)準(zhǔn),致使許多不應(yīng)換發(fā)文號或應(yīng)予撤銷批準(zhǔn)文號的藥品獲得了文號,其中6種藥品竟然是假藥。2007年7月10日,因犯受賄罪、玩忽職守罪,鄭筱萸被執(zhí)行死刑。
安徽省商務(wù)廳原副廳長蔡文龍利用職務(wù)上的便利,采取欺騙、截留,將其個人投資損失轉(zhuǎn)嫁給國有公司等手段,單獨或伙同他人非法侵吞公款1419萬余元;為他人謀取利益,索取或非法收取他人300多萬元;單獨或與他人共同挪用公款共計2300萬元進(jìn)行營利活動。另外,蔡文龍還在擔(dān)任國有企業(yè)負(fù)責(zé)人期間,未經(jīng)主管部門和董事會批準(zhǔn),擅自決定投入巨資炒股票和期貨且由其個人掌控,造成3.35億余元的巨款虧損,使國家利益遭受特別重大損失。2008年12月24日,蔡文龍被法院一審以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行。
7從犯罪概率分析,由偶發(fā)向多發(fā)蔓延
李宏民說,不少行業(yè)、單位、崗位過去是偶發(fā)犯罪,現(xiàn)在在“潛規(guī)則”作用下,卻表現(xiàn)為“多米諾骨牌”現(xiàn)象,有的是前“腐”后繼,有的是“全軍覆沒”。發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來中的賄賂犯罪最多,進(jìn)藥得回扣、放貸得分成、審批收“紅包”,均成為“潛規(guī)則”。這種“潛規(guī)則”導(dǎo)致商業(yè)賄賂盛行,犯罪概率增大。統(tǒng)計表明,在工程和土地批租領(lǐng)域,受賄案件占此類案件總數(shù)的51%;在物品采購領(lǐng)域,受賄案件占20%;在貸款審批中,受賄案件占13%。
中國銀行原副董事長劉金寶為“企業(yè)家朋友”審批貸款多達(dá)18億元,給國家造成了5.45億元的損失,而他收受“感謝費”143.8萬元。2005年8月12日,法院一審以貪污罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其死刑,緩期二年執(zhí)行。
中國農(nóng)業(yè)銀行北京分行科技處原處長溫夢杰六年間利用為他人辦理貸款之便,按一定比例索賄15筆共計1073萬元,涉案金額占北京農(nóng)行與這些公司簽訂合同金額的八分之一。2005年12月20日,法院以受賄罪、貪污罪,數(shù)罪并罰,一審判處溫夢杰死刑。2007年9月11日,溫夢杰被執(zhí)行死刑,他是北京市打擊商業(yè)賄賂犯罪以來首個伏法的貪官。
8從犯罪成員分析,腐敗由個人向家庭蔓延
家庭成員共同犯罪,共同站在被告人席上接受審判,這是近幾年來出現(xiàn)的一道“風(fēng)景”。有的官員不能廉潔自律,又不能對家庭成員進(jìn)行必要的反腐教育,導(dǎo)致親情扭曲,家庭防線失守,從而使家庭成為腐敗的溫床。據(jù)對3000多起案件的分析,家庭成員共同犯罪510余起,約占17%。如云南省原省長李嘉廷、北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛等一些貪官,有的是共同作案,有的是家庭成員利用官員的職權(quán)大肆受賄,還有的是互相包庇、掩蓋犯罪。
1998年至2006年,周良洛在擔(dān)任北京市朝陽區(qū)委常委、宣傳部長,朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長,海淀區(qū)委副書記、區(qū)長等職務(wù)期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,收受北京市永泰房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京瑞景清源房地產(chǎn)公司、北京億城房地產(chǎn)開發(fā)公司及多家廣告公司和顧問公司給予的賄賂款共計1672萬余元。在這些款項中,周良洛的妻子魯小丹參與受賄889萬余元。2008年3月28日,法院以受賄罪判處周良洛死刑,緩期二年執(zhí)行;魯小丹被以相同罪名判處無期徒刑。(王治國 陳明杰)
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