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　　2006年，河南開始全面清理“一票否決”和檢查評比項目。全面清理后，原有的“一票否決”項目取消了6項，保留5項；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的143項檢查評比達標活動取消了135項，僅保留8項，一舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減了負、解了壓、松了綁。

　　在充分總結(jié)地方經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《意見》強調(diào)，嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項，堅決清理和規(guī)范各種評比達標表彰活動。《意見》指出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍。“這實際上就把工作的‘指揮棒’統(tǒng)一歸口到縣級黨委、政府，避免‘條條干預(yù)’泛濫，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造一個比較寬松的履職環(huán)境�！眳侵�論說。

　　站所改革

　　加強服務(wù)

　　●綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再興辦自收自支事業(yè)單位

　　在創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制方面，改革也有新內(nèi)容。

　　《意見》提出，加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。

　　目前，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的改革大致有三種模式：第一種是多數(shù)地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為3—5個服務(wù)中心；第二種是湖北等地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所轉(zhuǎn)制為企業(yè)或中介服務(wù)組織，由政府通過簽訂合同、項目招標的辦法向其購買服務(wù)；第三種是改由縣里派駐。有的地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所上收到縣級主管部門管理，有的還實行了跨行政區(qū)域設(shè)置。

　　《意見》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革提出三點原則要求：

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所原則上實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。根據(jù)實際情況，經(jīng)省級人民政府批準，也可實行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機構(gòu)的體制。

　　——推進事業(yè)站所分類改革，區(qū)分事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)營性活動，對公益性機構(gòu)加強財政保障，經(jīng)營性機構(gòu)要轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟實體。特別是，要綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再興辦自收自支的事業(yè)單位。

　　——積極探索農(nóng)村公益服務(wù)的有效實現(xiàn)形式。鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機構(gòu)和經(jīng)濟實體。

　　事實上，各地在這方面早已進行大膽探索。如湖北等地探索的花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人等做法，便深受基層歡迎。“把為民服務(wù)的事辦好了，也沒增加人力成本，可謂一舉兩得�！敝醒刖庌k三司司長李曉全說。“從實際出發(fā)，政府購買服務(wù)，使公益服務(wù)也走出一條市場化的新路子。”

　　王東明表示，隨著新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)完成，中國的基層政權(quán)將更為鞏固而有力。(記者 盛若蔚)