“能不能當(dāng)選村干部,由誰說了算?”對于這個問題,稍有選舉常識的人都會給出答案:當(dāng)然是有選舉權(quán)的村民說了算。然而,在河北省邢臺市巨鹿縣巨鹿鎮(zhèn),木匠莊村村民代表張西敏、張忠坤等告訴本報記者,在他們這兒,能不能當(dāng)村干部是“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說了算”。
他們的這個說法緣于剛剛結(jié)束的村委會換屆選舉。
換屆選舉鬧出荒唐事
據(jù)張西敏、張忠坤介紹,自2009年2月初開始,木匠莊村開始了第八屆村委會換屆選舉準(zhǔn)備工作,按照有關(guān)程序先后推薦出新一屆村民代表,并推薦出村選委會委員。但2月28日預(yù)選村委會候選人時,因?qū)嶋H投票選民未超過半數(shù),預(yù)選失敗。依照選舉程序,村選委會經(jīng)討論決定,以“自薦直選”即海選的形式進(jìn)行正式選舉。木匠莊村共有選民781人,而當(dāng)天到現(xiàn)場參加投票的選民不足200人,發(fā)出有效票175張。因參加投票的選民未過半數(shù),沒有當(dāng)場開箱驗票。事后,巨鹿鎮(zhèn)一位姓高的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向前去詢問選舉結(jié)果的木匠莊村村民表示,因這次正式選舉不成功,經(jīng)過鎮(zhèn)選舉委員會報請縣選舉委員會同意,準(zhǔn)備擇日另行選舉。
巨鹿鎮(zhèn)政府出示給記者的一份《情況說明》,證實了張西敏、張忠坤的說法。這份《情況說明》這樣表述:針對木匠莊村出現(xiàn)選舉不成功的具體事實,經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會報請縣選舉委員會同意,準(zhǔn)備擇日再次進(jìn)行直選。直選時,將通知中央、省、市、縣權(quán)威新聞媒體進(jìn)行全程錄像,開展新聞監(jiān)督……以保證選舉順利進(jìn)行。
另行選舉日定在3月24日。
這天,木匠莊村541名選民參加了投票選舉。最終競選村主任的村民張忠興、張西文、張彥廷分別得票201張、190張、122張,競選副主任的張靈敏得票168張,競選村委會委員的張偉超256張。
但接下來發(fā)生的事情讓包括村民代表張西敏、張忠坤在內(nèi)的木匠莊村老百姓們無法理解。
3月26日,巨鹿鎮(zhèn)政府包村干部在村中張榜公布了此次選舉的認(rèn)定書:主任:暫缺。副主任:張靈敏(168票);委員:張偉超(256票)。
村民們質(zhì)疑:按照河北省村委會選舉的有關(guān)規(guī)定,另行選舉時有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票,獲得選票數(shù)超過到會人數(shù)(541人)三分之一即當(dāng)選。為什么沒有達(dá)到這一票數(shù)的(得票168張)能夠當(dāng)選副主任,而競選村主任得票201張的張忠興反而榜上無名?在木匠莊村的許多村民們看來,誰當(dāng)選村干部是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)說了算。
至于巨鹿鎮(zhèn)政府曾提出的“直選時,將通知中央、省、市、縣權(quán)威新聞媒體進(jìn)行全程錄像,開展新聞監(jiān)督”云云,巨鹿縣委宣傳部主管新聞的副部長雷紅點4月7日下午告訴本報記者,據(jù)他所知,選舉當(dāng)日并無所謂“中央、省、市新聞媒體前往現(xiàn)場采訪錄像”。
記者4月6日聯(lián)系巨鹿鎮(zhèn)黨委書記高滿貞,希望了解如此認(rèn)定選舉結(jié)果的理由,高滿貞表示,他們是根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出的認(rèn)定,但具體是哪條規(guī)定他將在認(rèn)真咨詢后轉(zhuǎn)告記者,但截至記者今天發(fā)稿時,高并未與記者聯(lián)系。
鎮(zhèn)政府做法涉嫌違規(guī)
“按照《河北省村民委員會選舉辦法》和《河北省關(guān)于第八屆村委會換屆選舉工作中一些具體問題的處理意見》,巨鹿鎮(zhèn)政府的做法肯定是違規(guī)的!焙颖笔∶裾䦶d基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長王滿魁今天在接受本報記者采訪時表示。
據(jù)他介紹,“自薦直選”即海選屬無候選人的直接選舉,依照《河北省村民委員會選舉辦法》及《河北省關(guān)于第八屆村委會換屆選舉工作中一些具體問題的處理意見》,第一次直選時,有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票,選舉有效;自薦人或其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票,始得當(dāng)選。如第一次直選不成功另行選舉時,除有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票選舉方能有效這一規(guī)定外,特別規(guī)定:如自薦人或其他選民獲得參加投票的選民的選票仍不能超過半數(shù),則獲得參加投票的選民過三分之一選票始得當(dāng)選,參數(shù)人數(shù)超過應(yīng)選名額時,按得票多少排序,得票多的當(dāng)選。巨鹿縣木匠莊村的村委會選舉就屬于這種情形,巨鹿鎮(zhèn)政府的做法與法無據(jù)。
河北省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為保障第八屆村委會換屆選舉工作順利進(jìn)行,河北省去年對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專門培訓(xùn)。這位負(fù)責(zé)人說,村級組織換屆選舉工作是否依法有序進(jìn)行,不僅是保障廣大村民在選舉各個環(huán)節(jié)中的民主權(quán)利能否得到充分保障的問題,也是能否實現(xiàn)農(nóng)村健康發(fā)展的關(guān)鍵。對于在換屆選舉中出現(xiàn)的問題,他們將高度重視,認(rèn)真加以解決。(文/圖本報記者 馬競 曹天健)
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