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　　中新社北京2月23日電 題：民生新政迭出 利益格局調(diào)整

　　中新社記者 劉育英

　　1982年出生的上海白領(lǐng)網(wǎng)民“回眸一笑的如花”說，自己平均月入13000元人民幣，但每個(gè)月的開銷只有1850元。他的名帖《80后極品“葛朗臺(tái)”曬收入和支出》一經(jīng)上網(wǎng)，“沒有最省，只有更省”的理念立刻得到各大網(wǎng)站網(wǎng)友的呼應(yīng)。畢竟，即使不吃不喝，“如花”每月也很難在上海城區(qū)買到一平米房子，更別提收入遠(yuǎn)低于“如花”的普通工薪層。

　　數(shù)據(jù)顯示，1月4日至10日的一周，上海商品住宅成交均價(jià)為17000元/平方米。北京1月底商品房開盤價(jià)逆市升至20000元/平方米。對(duì)于“有房才有家”的中國(guó)人來(lái)說，房?jī)r(jià)在2009年成為不可承受之重：《蝸居》的熱播，“蟻?zhàn)濉钡某霈F(xiàn)，“房奴”的被套牢，一套房子近乎“掏空”幾代人的積蓄。

　　如果說房?jī)r(jià)令公眾的幸福感打了折扣，中國(guó)的民生保障事業(yè)，則于2009年在制度建設(shè)上向前邁進(jìn)了一步，相關(guān)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，也意味著利益格局的重新調(diào)整。

　　春節(jié)前，官方提出改革收入分配制度，提高居民在國(guó)民收入中的比重。而如何提高居民的收入占比，料將成為今年中國(guó)“兩會(huì)”的熱門話題。

　　對(duì)于民生之本的就業(yè)，2009年官方發(fā)布36號(hào)文件，支持容納80%就業(yè)的中小企業(yè)，提出允許中小企業(yè)進(jìn)入法律所不禁止的領(lǐng)域。但在實(shí)踐中，中小企業(yè)依然受到“天花板”和“玻璃門”的制約。

　　醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，醫(yī)改方案2009年出臺(tái)，中國(guó)啟動(dòng)新農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系、城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移2010年1月1日開始實(shí)行，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工意義深遠(yuǎn)。

　　官方已決定遏制過快上漲的房?jī)r(jià)。2009年歲末，“國(guó)四條”、“國(guó)十一條”相繼出臺(tái)，二套房貸優(yōu)惠政策、拿地首付等政策相繼調(diào)整，矛頭直指離譜的炒房炒地行為。

　　更有沖擊力的政策則在醞釀之中，各方意見林林總總。爭(zhēng)議七年之久的物業(yè)稅一方面會(huì)抑制房產(chǎn)投機(jī)，另一方面，作為地方稅種，會(huì)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府分配，形成新的利益格局，但由于物業(yè)稅有可能拖低房?jī)r(jià)，遭到了部分地方政府的抵制。

　　對(duì)于土地出讓金的歸屬，有意見提出從地方收歸中央，從而降低地方政府的賣地沖動(dòng)。還有專家對(duì)記者表示，“賣地財(cái)政”的主要根源在于分稅制下，大部分稅收收歸中央，土地出讓金成為地方財(cái)政較大收入。只有改革現(xiàn)有中央和地方的稅收利益格局，才能根本上抑制“賣地沖動(dòng)”。

　　2007年，中共十七大提出“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”。而在“后危機(jī)”時(shí)代的2010年，民生問題的解決不僅是讓百姓分享國(guó)家發(fā)展的成果，更是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　民生問題，年年歲歲花相似，歲歲年年“點(diǎn)”不同。民生背后利益格局調(diào)整的時(shí)代背景下，行將舉行的中國(guó)“兩會(huì)”，預(yù)計(jì)會(huì)有更多思想交鋒。