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正參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、中央紀(jì)委副書記何勇近日對(duì)媒體公布:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)具體制度已經(jīng)從論證進(jìn)入了實(shí)際制定階段,今年有希望能夠出臺(tái)。(北京青年報(bào)3月7日)
如果套用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新的一句話:“總理都說(shuō)了,穩(wěn)定房?jī)r(jià)肯定行!不行也得行!”那么官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)的決心也不難讀懂——“總理說(shuō)了一定要執(zhí)行,不行也得行!
監(jiān)督政府的實(shí)質(zhì)在于監(jiān)督權(quán)力,溫家寶總理在《政府工作》報(bào)告中說(shuō)“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”目的正是在于此,目前政府官員的權(quán)力不是缺乏監(jiān)督,關(guān)鍵在于缺少公正透明的監(jiān)督機(jī)制,體制內(nèi)的監(jiān)督較之體制外的監(jiān)督有著由權(quán)力所產(chǎn)生的尷尬,各種利益糾葛讓體制內(nèi)的監(jiān)督出現(xiàn)真空地帶,很難達(dá)到理想的效果。
鑒于此,我建議在制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度這一監(jiān)督體制的時(shí)候,魄力大一點(diǎn),將群眾、媒體的監(jiān)督作為常態(tài)機(jī)制納入其中,引入第三方審計(jì),體制內(nèi)的管理和體制外的監(jiān)督相結(jié)合,形成合力,這樣的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度才能國(guó)家省心群眾滿意。
我們知道,對(duì)于政府的財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行,除了審計(jì)部門的審計(jì)之外,公眾也有提出申請(qǐng)公開的權(quán)利,廣州財(cái)政局在2009年應(yīng)公民要求將政府財(cái)政預(yù)算公示到網(wǎng)上曾贏得了滿堂彩。而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示有相通之處,并且在公眾監(jiān)督、民間審計(jì)這一塊,要比政府財(cái)政公開做得更好。官員乃至公務(wù)員的收入、住房、投資,以及配偶子女從業(yè)等信息紀(jì)檢部門掌握好,隨時(shí)等待百姓來(lái)申請(qǐng)“查賬”。這樣的話,不但官員要經(jīng)得起“查賬”,實(shí)際上更是把體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入到了公眾的監(jiān)督陽(yáng)光下。
總理在《政府工作報(bào)告》中指出要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置,這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為其中重要的一環(huán),更是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行而邁出的重要一步,邁好這一步,體制內(nèi)監(jiān)督的完善必不可少,但讓體制外監(jiān)督的陽(yáng)光照進(jìn)來(lái),同樣是關(guān)鍵。 (時(shí)言平)
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