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2009年,“天花板”成為干部人事領(lǐng)域熱詞。有調(diào)查顯示,在全國(guó)的黨政機(jī)關(guān)中,約有四五十萬(wàn)縣處級(jí)干部,其中只有約10%—15%能夠繼續(xù)升遷,余下的就形成了所謂遭遇“天花板”的群體。針對(duì)“天花板困局”,不少地方試圖破解,紛紛出臺(tái)縣委書(shū)記“原地提拔”等措施,各地出現(xiàn)一批“廳局級(jí)縣官”。
官員“高配”能否捅破“干部天花板”?在剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,引起代表委員關(guān)注。
全國(guó)人大代表、山東聊城市市長(zhǎng)林峰海:
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多元
“天花板現(xiàn)象”的根源,在于干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的唯一性。當(dāng)前對(duì)干部的激勵(lì)手段主要體現(xiàn)在職務(wù)變化上,要建立多元化的激勵(lì)機(jī)制。
聊城近年來(lái)為干部干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了一些新探索。比如實(shí)施科技特派員工程,將大批干部派到農(nóng)村一線,通過(guò)供需見(jiàn)面、雙向選擇,使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠,也激起更多科技干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
全國(guó)人大代表、湖南益陽(yáng)市委組織部部長(zhǎng)彭愛(ài)華:
有效調(diào)動(dòng)積極性
我曾長(zhǎng)期在基層工作,深知在基層風(fēng)險(xiǎn)大,壓力大,也許就是一項(xiàng)突發(fā)事件或者安全生產(chǎn)事故,就被“一票否決”了!霸靥岚巍笔羌(lì)優(yōu)秀縣委書(shū)記安心基層工作的一種機(jī)制和導(dǎo)向,體現(xiàn)出對(duì)基層干部的重視、關(guān)心和激勵(lì)。另外,“原地提拔”一批,不僅有利于提高縣委書(shū)記的積極性,也有利于基層的穩(wěn)定。
全國(guó)政協(xié)委員、貴州省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李漢宇:
“高配”只是權(quán)宜之計(jì)
“原地提拔”解決的只是一個(gè)級(jí)別待遇問(wèn)題,只是權(quán)宜之計(jì),不是干部選拔的長(zhǎng)久之策。的確,越往上領(lǐng)導(dǎo)崗位就越少,怎么辦?絕不能搞平均主義,關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新干部人事選拔制度,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,用人唯才唯德,把真正想干事、能干事、干成事的人提上來(lái),破除年齡、學(xué)歷、性別等等障礙,不搞平衡,不搞排資論輩。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐:
讓選拔方式更科學(xué)
從表面上看,“天花板現(xiàn)象”似乎是行政管理手段問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上是不合理的干部選拔、晉升路徑所致。要從根本破除這個(gè)問(wèn)題,有賴于深化行政體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大選拔任用中的民主。比如,選任類公務(wù)員能不能逐步嘗試走選舉的道路?考慮到現(xiàn)實(shí)情況,鄉(xiāng)、縣層級(jí)可先試行。
李章軍 馬躍峰 王偉健 顏珂 汪志球整理
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