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　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德

　　為了完成我們法治政府建設(shè)實(shí)施綱要里提出的規(guī)范共同行政行為，做到機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序的法定化，所以我們是希望能夠盡快編纂形成一部行政基本法典。

　　【解說】3月8日，全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德接受線上采訪，分享了他關(guān)于建議盡快編纂行政基本法典的提案。

　　【解說】馬懷德指出，編纂行政法典的討論在多年前就曾有過，但由于當(dāng)時(shí)條件不具備，政府優(yōu)先出臺(tái)了行政訴訟法。近年來，隨著中國國家行政法律制度不斷完備，特別是建設(shè)法治政府的要求提出之后，編纂行政法典的條件在逐步形成。

　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德

　　當(dāng)然行政基本法典不是對(duì)現(xiàn)有法律的一個(gè)簡(jiǎn)單的匯編，也不是對(duì)現(xiàn)有法律推倒重來，它實(shí)際上還是一個(gè)完整的體系化的過程。因此我們是希望通過行政法典的編纂，一方面是更加完備的形成行政法律的規(guī)范體系，另外一方面就是加快法治政府的建設(shè)，同時(shí)可以更好地保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，有效規(guī)范行政行為，把所有的行政活動(dòng)納入到法治軌道。

　　【解說】馬懷德說，從可行性上講，行政法典編纂的條件已經(jīng)完全具備。

　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德

　　一方面我們已經(jīng)有了行政法律的四梁八柱的相關(guān)法律，比如說行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法，這些基本的法律已經(jīng)有了，另外一方面我們還有相關(guān)的組織法，還有一些其他的基本的行政法律。

　　【解說】構(gòu)建行政法體系，重點(diǎn)是解決實(shí)際問題，馬懷德指出，由于缺乏一個(gè)基本的行政法典，所以不少行政法的統(tǒng)一規(guī)則不是靠法律，而是靠各類規(guī)劃、綱要來構(gòu)建。

　　【同期】全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德

　　所以通過編纂行政法典，可以把這些已經(jīng)出臺(tái)的中央的政策、規(guī)劃、綱要，能夠上升為法律，通過法典編纂的方式加以固化，同時(shí)我們編纂行政法典，也有利于給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，有效規(guī)范行政活動(dòng)，把行政行為全部都納入法治軌道，更好地加強(qiáng)依法行政，推動(dòng)法制政府建設(shè)。

　　【解說】馬懷德表示，目前來看，行政法典的編纂已經(jīng)有了前期的理論準(zhǔn)備，也可以借鑒民法典編纂成功的經(jīng)驗(yàn)和國外的一些有益經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)行政法典的編纂。

　　劉超 李佳勵(lì) 北京報(bào)道

責(zé)任編輯：【羅攀】