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    美國(guó)銀行以500億美元總價(jià)收購(gòu)美國(guó)第三大投資銀行美林公司（Merrill Lynch），擁有94年歷史的美林將不復(fù)存在。但美林和美國(guó)銀行的合并，將催生一家全球銀行業(yè)巨人。圖為9月19日，路人走過(guò)位于紐約的美林總部大樓。 中新社發(fā) 魏晞 攝

　　中新網(wǎng)9月26日電 香港《明報(bào)》9月26日發(fā)表趙耀華撰寫(xiě)的文章《金融海嘯與美式官商勾結(jié)》說(shuō)，對(duì)美國(guó)金融海嘯成因的討論，金融業(yè)過(guò)度放任、投資銀行家的收入取決于公司短期表現(xiàn)、貨幣政策過(guò)于寬松，這些原因坊間已有不少討論，在這里我想討論一個(gè)比較少人提及的原因，那就是商業(yè)利益對(duì)政府的巨大影響。

　　文章摘錄如下：

　　這首先表現(xiàn)在官員的任命上面，美國(guó)政府往往從商界中選拔官員，這些人才又經(jīng)常游走于官場(chǎng)與商場(chǎng)之間，甚少受到監(jiān)管�，F(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)保爾森和克林頓時(shí)期的財(cái)政部長(zhǎng)魯賓(Robert Rubin)——1998年處理金融危機(jī)的救市三雄中的一個(gè)——在上任前都是投資銀行高盛的領(lǐng)軍人物。這種任命制度的好處是用人唯才，害處則是任命官員本能地傾向于維護(hù)自己原來(lái)界別的利益，甚至出現(xiàn)有意的利益輸送。

　　保爾森在2006年才離開(kāi)高盛，親身經(jīng)歷金融海嘯成長(zhǎng)的他，應(yīng)該知道弊端所在，但由于他又是金融海嘯的始作俑者之一，很難要求今天的他打倒昨天的他。保爾森向國(guó)會(huì)提出的7000億美元救市方案中，對(duì)同時(shí)如何加強(qiáng)管制，以及對(duì)銀行家的缺德行為作出懲罰，就只字不提。他不但要求在實(shí)際執(zhí)行任務(wù)中有絕對(duì)的權(quán)利，而且同時(shí)要求在事后有不受法院和行政機(jī)關(guān)追究的特權(quán)，這種要求出自民主國(guó)家公仆之口，實(shí)在令人嘆為觀止。

　　魯賓的經(jīng)歷也是可圈可點(diǎn)。美國(guó)自1980年代起便逐步解除對(duì)金融業(yè)的管制， 1999年魯賓游說(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)的“金融現(xiàn)代化”法案，則更影響深遠(yuǎn)。這個(gè)法案取消了1930年代便建立起來(lái)的防火墻，從此商業(yè)銀行可同時(shí)經(jīng)營(yíng)投資銀行的業(yè)務(wù)，讓尾大不掉的超級(jí)金融機(jī)構(gòu)得以產(chǎn)生；法案又規(guī)定同一機(jī)構(gòu)的不同業(yè)務(wù)歸不同的監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)管，造成漏洞，埋下了金融海嘯的伏筆。但更有趣的是，當(dāng)法案通過(guò)之后一個(gè)星期，花旗集團(tuán)(Citigroup)便宣布委任魯賓加盟，成為該集團(tuán)最高三巨頭之一。

　　不要以為花旗集團(tuán)僅僅是這個(gè)法案的眾多受益者之一，法案對(duì)它的宏圖偉業(yè)可說(shuō)至關(guān)重要�；ㄆ旒瘓F(tuán)作為1930年代大蕭條之后最大型的金融機(jī)構(gòu)，法案通過(guò)前不久才由花旗公司(Citicorp)與旅行者集團(tuán)(Travelers Group)合并而成，但是由于兩者業(yè)務(wù)不同，合并存在灰色地帶，僅僅因獲聯(lián)儲(chǔ)局主席格林斯潘的有期限的特許才得以進(jìn)行�！敖鹑诂F(xiàn)代化”法案通過(guò)了，它們的合并地位才真正有保障。

　　魯賓一面游說(shuō)通過(guò)法案，另一面談判加盟花旗集團(tuán)，卻不抵觸任何法規(guī)守則，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)離職官員的規(guī)管寬松到何等程度。這里無(wú)意指摘魯賓利益輸送，但是既然美國(guó)標(biāo)榜資本主義是建基在人性是自私的假設(shè)上面，那么就應(yīng)該有防止利益輸送的機(jī)制，而不應(yīng)假設(shè)官員會(huì)自律。

　　在美國(guó)競(jìng)選公職需要大量的經(jīng)費(fèi)，工商界無(wú)不通過(guò)政治捐獻(xiàn)來(lái)影響政府政策。在這次總統(tǒng)選舉中，奧巴馬就得到來(lái)自金融界的捐款2250萬(wàn)美元，麥凱恩則得到1960萬(wàn)美元。雞髀打人牙骱軟，不管他們誰(shuí)人當(dāng)選，要真正加強(qiáng)規(guī)管金融界都是件不容易落實(shí)的事情。有鑒于此，最近就有好些人提出要求，禁止金融界進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)和政治捐款。學(xué)者、克林頓時(shí)期的勞工部長(zhǎng)羅伯特‧萊奇(Robert Reich)就要求把這個(gè)條款加到那個(gè)7000億元救市方案里。

　　當(dāng)然，商業(yè)利益對(duì)政府的巨大影響無(wú)處不在，并不限于金融政策方面。在克林頓時(shí)期任聯(lián)邦通信委員會(huì)主席的威廉‧肯納德的回憶就很有意思。作為大眾傳媒的監(jiān)管者，肯納德一上任便找來(lái)他的前任請(qǐng)教學(xué)習(xí)。前任主席知道原委后，馬上讓他不要存有幻想：“你一定要理解到，作為聯(lián)邦通信委員會(huì)主席，你的本份是做好大財(cái)團(tuán)之間比賽的裁判員……成功之道在于：你今天給這個(gè)游說(shuō)集團(tuán)好處，下周最好也給它的對(duì)手好處……”由此觀之，在美國(guó)當(dāng)個(gè)有錢(qián)人或者高官真是個(gè)不錯(cuò)的選擇。