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亞洲周刊:俄面對(duì)金融海嘯緊急應(yīng)變

2008年12月17日 10:01 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論




    11月26日,俄羅斯游客在黑河口岸等待乘氣墊船回國。盡管是黑龍江流冰期氣墊船運(yùn)輸,俄羅斯邊民前來黑河旅游度假的熱度不減。據(jù)黑河邊防檢查站統(tǒng)計(jì),年初以來,黑河口岸出入境旅客近136萬人次,同比增長9%,創(chuàng)三年來黑河口岸出入境旅客新高。 中新社發(fā) 邱齊龍 攝


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  中新網(wǎng)12月17日電 最新一期香港《亞洲周刊》載文《俄面對(duì)金融海嘯緊急應(yīng)變》指出,金融海嘯沖擊俄國,股市由二千多點(diǎn)猛跌至五百多點(diǎn);全國四分之一企業(yè)拖欠工資,俄國被迫動(dòng)用儲(chǔ)備資金挽救銀行和企業(yè)。一些企業(yè)濫用資金獵取不義之財(cái)引發(fā)不滿,民眾要求監(jiān)督資金使用。

  文章摘錄如下:

  國際金融海嘯沖到俄國,勢不可擋。由于外資撤出,俄國股市狂瀉,由二千多點(diǎn)猛跌至五百多點(diǎn),導(dǎo)致俄國大企業(yè)股價(jià)急劇下降。全國四分之一企業(yè)開始拖欠工資,估計(jì)失業(yè)人數(shù)將大大增加。俄國被迫動(dòng)用儲(chǔ)備資金搶救因借外債而陷入困境的銀行和企業(yè),最近更決定動(dòng)用四萬億盧布(約一千四百四十億美元)注資經(jīng)濟(jì),支持本國生產(chǎn)商,包括農(nóng)業(yè)和軍工生產(chǎn)。

  面對(duì)金融海嘯,俄國面臨西方?jīng)]有的問題:俄國一些主要巨型產(chǎn)業(yè)和商業(yè)銀行用股票作為抵押借了大量外債,總數(shù)額達(dá)到五千億美元,現(xiàn)在債主要求提前還款,這些銀行和企業(yè)流動(dòng)資金不足,股票勢必落入西方財(cái)團(tuán)手里,隨后銀行和企業(yè)也將易主,俄國將失去經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,迫使俄國動(dòng)用儲(chǔ)備資金搶救借外債的銀行和企業(yè);央行為維持盧布匯率,拋售美元;國家外匯儲(chǔ)備縮水五分之一即一千億美元;俄國近年來依靠出口能源、鋼材和化工產(chǎn)品,大發(fā)洋財(cái),但國際經(jīng)濟(jì)衰退后,這些產(chǎn)品價(jià)格狂跌,俄國依靠的石油的價(jià)格,從今年七月每桶近一百四十美元猛降到十一月近四十三美元,深度影響俄國國家財(cái)政收入。俄國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長納伊布琳娜坦承,原來基于高價(jià)能源和低廉外國貸款的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不行了。

  俄國政府應(yīng)對(duì)金融海嘯的措施,包括以下幾個(gè)方面:動(dòng)用國家金融資源協(xié)助商業(yè)銀行和公司解決資金困難;國家墊資購進(jìn)住房,使房地產(chǎn)開發(fā)不至于全面崩潰;減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān),企業(yè)所得稅減少四個(gè)百分點(diǎn),由二十四減到二十個(gè)百分點(diǎn);允許企業(yè)延期繳納所得稅和增值稅;加快出口退稅,從半年減至一個(gè)月內(nèi)退還;小企業(yè)所得稅由十五個(gè)減至五個(gè)百分點(diǎn),由地方政府確定稅率(這項(xiàng)稅收歸地方所有);居民購買住房享受的稅務(wù)優(yōu)惠增加一倍(免征部分個(gè)人所得稅,可達(dá)一萬美元);提高國家擔(dān)保銀行存款全額到七十萬盧布(約合兩萬歐元),原為部分擔(dān)保到四十萬盧布;從改造鐵路著手?jǐn)U大內(nèi)需。為穩(wěn)定民心,總理普京宣布國家在福利方面的計(jì)劃將如期實(shí)現(xiàn),明年退休金按計(jì)劃增加三成七。媒體正在討論如何勒緊褲帶,開出種種處方,從打手機(jī)改為發(fā)SMS等等。

  俄國應(yīng)對(duì)國際金融海嘯的策略不同于西方:美國和英國采取的重要措施之一,是降低央行再撥款利率,使貸款量增加;俄國則提高利率,使原本就高的利率增加到大大高于西方央行再撥款利率。如美國為百分之一,俄國則是百分之十三。俄國這樣做的目的是防止通脹進(jìn)一步惡化和資本外流,特別是已經(jīng)出現(xiàn)外流加劇的情況。

  俄國中央銀行的再撥款利率居高不下造成俄國商業(yè)銀行貸款利率超出常規(guī),目前俄國主要商業(yè)銀行,包括國家占主要股份的銀行,如儲(chǔ)蓄銀行和對(duì)外貿(mào)易銀行,提供給居民的貸款年利率為十六至二十五百分點(diǎn)。以購車貸款為例,今年夏季貸款利率為九到十個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)在已漲到百分之十六以上,導(dǎo)致銷售量急劇下降。其它消費(fèi)情況均如此。

  俄國目前并不著急,因?yàn)槌它S金外匯儲(chǔ)備外,還有兩筆巨款,一是國家儲(chǔ)備基金,二零零九年底預(yù)計(jì)可達(dá)五萬一千億盧布,二是國家福利基金,可達(dá)三萬三千億盧布,俄國全年國家預(yù)算約九萬億盧布。這兩筆巨款可確保俄國度過難關(guān)。盡管如此,俄國仍在考慮修改明年的預(yù)算,原來的預(yù)算中國家收入是以石油每桶年平均價(jià)九十五美元為基礎(chǔ)的,現(xiàn)在市場價(jià)已降至五十美元左右,但俄國財(cái)政部仍以每桶七十美元為出發(fā)點(diǎn)。俄國財(cái)政部認(rèn)為明年油價(jià)將會(huì)反彈。一旦油價(jià)低于五十美元,俄國財(cái)政將一改近年盈余為赤字。

  俄國碰到的金融困難之一是俄國商業(yè)銀行和企業(yè)的大量外債。這些外債達(dá)到國家外債的十倍!為什么俄國有著大量外匯余額,卻欠外國如此多的債務(wù)?原因是俄國央行和政府采取高利率政策。寧肯把外匯用來購買美元債券,卻不肯貸款給本國銀行和企業(yè)。俄國金融工商界向外國借了大量外債,F(xiàn)在西方遇到金融危機(jī)要收回貸款,許多貸款年底就到期,明年也有大量貸款到期。企業(yè)越大,貸的越多,包括天然氣總公司和各石油公司。俄國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略企業(yè)幾乎都欠外國錢。現(xiàn)在俄國政府不得不埋單,因?yàn)檫@些企業(yè)和銀行在貸款時(shí)都拿自己的資產(chǎn)(包括股票)作抵押,F(xiàn)在全球股市崩潰,俄國企業(yè)的市值大大縮水,面臨被西方收去的危險(xiǎn)。

  俄國金融界近日正在談?wù)撘患舐。?jù)權(quán)威的《消息報(bào)》報(bào)道,俄國最大的銀行俄國儲(chǔ)蓄銀行拒絕提供國家撥款三千億盧布的去處。而與此同時(shí),另外兩家國營銀行即外貿(mào)銀行和俄國農(nóng)業(yè)銀行把自己得到的國家融資去處向公眾公布。《消息報(bào)》作者懷疑儲(chǔ)蓄銀行用去“賺取超額利潤”。恰恰普京在政府會(huì)議上特別批評(píng)有人利用國家援助“賺取超額利潤”。這位作者公開表示要追究三千億的去處,“因?yàn)槲覀冏鳛榧{稅人,為什么不能了解我們錢的命運(yùn)?國家正是用這些錢救援經(jīng)濟(jì)的。”作者表示還要在《消息報(bào)》上追究這個(gè)問題。

  國家為俄國大亨埋單的事,已經(jīng)引起俄國公眾的不滿,對(duì)政府的做法提出批評(píng)。例如,俄國鋁業(yè)集團(tuán)向西方銀行貸款并購了俄國戰(zhàn)略企業(yè)NORNIKEL(諾爾鎳業(yè)公司),現(xiàn)在西方財(cái)團(tuán)要求提前還款,加上這家企業(yè)的市值在股票市場上大大縮水,如果俄方不還款,作為抵押品的股票就要沒收。俄國政府只好出手援助。盡管市值縮水,俄方不得不照原價(jià)付款。西方財(cái)團(tuán)得知俄國政府埋單,自然拒絕按市值退回股票。在此之前,俄國一些財(cái)團(tuán)表示愿意出九成價(jià)格贖回這些股票,但出于保護(hù)集團(tuán)利益,政府埋單。這事已經(jīng)遭到公眾指責(zé)。

  俄國金融評(píng)論界還舉另一家公司為例,指出這類公司為了壟斷市場,從西方大量貸款,并購?fù)鈬髽I(yè),如以生產(chǎn)鋼鐵、煤和鐵礦石為主的“歐亞集團(tuán)”,向西方借了近一百億美元,以兼并美國的OREGON STEEL MINS公司、CLAYMONT STEEL公司等,并于二零零八年二月收購中國邢臺(tái)的冶金企業(yè)德龍控股集團(tuán)五成一的股票,F(xiàn)在歐亞集團(tuán)陷入金融危機(jī),只好由政府埋單。

  俄國一些經(jīng)濟(jì)專家對(duì)政府的措施提出批評(píng)。俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長格林貝格認(rèn)為欠五千億美元外債是政府的錯(cuò)誤。油價(jià)處于高峰時(shí)期,并無大妨。現(xiàn)在這些借了大量外債的大亨們,在一片危機(jī)聲中,叫國家埋單,而他們自己卻不想償還。令民眾憤怒的是,這些大老們自己冒險(xiǎn)欠大債,國家不得不搶救他們的銀行和公司,用的是納稅人和客戶的錢。小業(yè)主們揮汗如雨,卻得不到援助。

  俄國公眾紛紛要求政府從快從嚴(yán)監(jiān)督救險(xiǎn)基金的使用情況。據(jù)國家杜馬議員戈德什坦的資料,說明有些銀行在混水摸魚,把國家救助的資金要么暗自換成美元并轉(zhuǎn)匯到國外;有些則將國家撥過來的資金以企業(yè)和小銀行無法承擔(dān)的高利率轉(zhuǎn)貸出去,獵取不義之財(cái)。杜馬會(huì)議上有人揭發(fā),得到國家撥款的銀行匯往國外的資金增加和國家儲(chǔ)備減少。中央銀行和財(cái)政部長說已發(fā)放足夠資金支持實(shí)業(yè),可是實(shí)業(yè)界卻大喊得不到貸款,再次說明對(duì)國家資金監(jiān)管不足。

  統(tǒng)一俄羅斯黨主席普京總理在第十次黨代會(huì)上就俄國形勢做報(bào)告,承認(rèn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄國的影響不能低估,提出兩點(diǎn),一是防止社會(huì)上出現(xiàn)恐慌,二是向社會(huì)報(bào)告:廉價(jià)的資金已經(jīng)沒有了。他特別對(duì)銀行界提出,要進(jìn)行整頓,減少金融企業(yè),估計(jì)會(huì)有大量中小銀行破產(chǎn)和重組。

  格林貝格指出 ,金融危機(jī)也給俄國提供新的機(jī)遇:有機(jī)會(huì)建造更多更好的鐵路、公路和港口,歐美目前已經(jīng)喪失這種能力;俄國至今因西方阻撓沒有進(jìn)入WTO,可以提高進(jìn)口稅,更有效地保護(hù)本國生產(chǎn)者;逐步貶值盧布,提高出口競爭能力。(白嗣宏)

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