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　　中新網(wǎng)1月4日電 新加坡《聯(lián)合早報》4日刊文《2010年的民生政治》說，2009年順利過去，但經(jīng)濟迅猛反彈之余也留下許多未竟之業(yè)。過了耳順之年，2010年中國可能在什么領域里有較大發(fā)展變化？最近三天里，最高領導人對外傳遞的印象是：民生、民生、民生。

　　文章摘編如下：

　　2010年給北京帶來的第一份“厚禮”，是連綿不斷的雪。從1日夜里開始，小小的雪花飄到隔日中午；3日子夜時分，雪復來，這次是大雪。午后到大街上看，很多地方鋪滿了一片白，又一片白；一些比較安靜的馬路路面甚至鋪上了雪，分不清人行步道與馬路的界限。昨夜的街景市容，一時被白雪所修飾與覆蓋。

　　全球金融危機深化的2009年，也在過去幾天里，隨著年份數(shù)目字09到10的轉(zhuǎn)換，正式成為去年光景。

　　對于2009年，中國國家領導人幾次強調(diào)它是新世紀以來經(jīng)濟社會最困難的一年、關鍵的一年。中國的經(jīng)濟增速遭受出口驟降的打擊，網(wǎng)絡言論對弊端更銳利的批評與揭發(fā)，這些壓力的交疊是當局認為這一年“最困難”的癥結(jié)。但是在另一方面，整個國家在國際舞臺上乘風破浪，如今儼然已是與美國平起平坐的大國。

　　2009年終于還是順利過去，但經(jīng)濟迅猛反彈之余也留下許多未竟之業(yè)。過了耳順之年，2010年中國可能在什么領域里有較大發(fā)展變化？最近三天里，最高領導人對外傳遞的印象是：民生、民生、民生。

　　中共總書記、中國國家主席胡錦濤在政協(xié)新年茶話會上重申，要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益，更加注重改善民生，又叮囑下級維持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，讓農(nóng)民收入不徘徊；中共政治局常委、總理溫家寶表明要縮小城鄉(xiāng)差距，提高改善農(nóng)民工待遇；提高農(nóng)民生活水平。

　　所謂“更加注重改善民生”，當局已經(jīng)不是第一次提到。在2009年金融危機陰影最重的時候，中央與地方政府不約而同大派惠民利好，像北京讓中小學免教科書費、教師加薪、退休養(yǎng)老金調(diào)高等等。

　　今年，領導人提出的目標是提高收入，縮小城鄉(xiāng)差距，其背后是為了促進消費，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這其實符合溫家寶去年9月在演講中表明的：“擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針”。

　　在2010年，與民生緊密相關的“三座大山”：醫(yī)療、教育、住房之中，醫(yī)改可能還會有所推進。2009年發(fā)布的新醫(yī)療保障方案，據(jù)說是經(jīng)過幾上幾下的公眾討論修改，在平衡各方利益關系基礎上達成。這個正在推進的新方案明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位，希望在三年內(nèi)使城鎮(zhèn)居民職工與居民醫(yī)保及農(nóng)民參保都提高到90%以上。

　　此外，去年底的中央經(jīng)濟工作會議也表明，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶的問題，也有利于使公共服務的分配更公平、更均等化。

　　將民生工程當成經(jīng)濟任務來完成，政府行動的力度與決心應該會大些。不過，縮小貧富、城鄉(xiāng)差距，建立現(xiàn)代醫(yī)療體系，都不是一蹴而就之事，需要經(jīng)過精心設計與復雜的利益博弈；而在另一方面，著力改善居民收入分配、調(diào)結(jié)構，也表明政府改革的著力點將在公共政策的完善方面，這也是近年來一個清楚的趨勢。

　　不久前，官方低調(diào)宣布爭取在三年內(nèi)推動所有中央部門預算向社會公開，也屬于行政體制改革的突出例子。

　　中國正處于異常激烈的轉(zhuǎn)型期，領導人從經(jīng)濟與公共政策入手去推進社會健康發(fā)展，促進公平正義，這是它基于對時局的判斷所做的選擇。這是謹慎的做法，也能達到紓解社會矛盾的效果。

　　同時，公民將繼續(xù)與原體制的弊端，以及體制內(nèi)日益牢固的特殊利益集團進行博弈與抗爭。這些不同力量的相互作用，都是中國接下來一段時期里值得關注的變化。(韓詠紅)