中新網(wǎng)1月28日電 “目前中國(guó)隱形經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大約相當(dāng)于GDP總量的15%至20%�！睋�(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，紅旗出版社副總編、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃葦町接受記者專訪時(shí)說(shuō)，隱形經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展不容忽視�！敖�(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期，容易出現(xiàn)管理和發(fā)展不平衡的局面，這就為隱形經(jīng)濟(jì)提供了滋生的土壤和發(fā)展的條件。”
黃葦町認(rèn)為，中國(guó)隱形經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)期出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代中期到90年代中期，“雖然現(xiàn)在表現(xiàn)出來(lái)的是增勢(shì)減緩的局面，但隱形經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展依然不容忽視�！�
何為隱形經(jīng)濟(jì)
什么是隱形經(jīng)濟(jì)？用一句話來(lái)解釋就是：處在政府管理監(jiān)督之外或者背著政府進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)不在國(guó)家的正式統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，隱藏在公開統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后，是不合法、不公開的。“按照2002年全國(guó)GDP為10萬(wàn)億元的規(guī)模計(jì)算，中國(guó)隱形經(jīng)濟(jì)的總量在1.5萬(wàn)億元到2萬(wàn)億元之間。”黃葦町告訴記者，就算隱形經(jīng)濟(jì)增幅出現(xiàn)回落，按GDP15%的比例，即1.5萬(wàn)億元的規(guī)�？隙ㄊ怯械�。“我國(guó)的隱形經(jīng)濟(jì)由‘灰色經(jīng)濟(jì)’和‘黑色經(jīng)濟(jì)’兩部分組成�！�
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華此前在接受記者采訪時(shí)也表示，對(duì)于我國(guó)的隱形經(jīng)濟(jì)，政府部門保持高度的關(guān)注，如果有可能還將對(duì)其中的一部分經(jīng)濟(jì)作相關(guān)研究。
對(duì)高收入者的稅收監(jiān)控是克服“灰色經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)
“灰色經(jīng)濟(jì)”在隱形經(jīng)濟(jì)中占了大頭。黃葦町說(shuō)，“灰色經(jīng)濟(jì)”主要指沒有納稅的收入，一部分是在國(guó)家監(jiān)控之外的非法經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)沒有危害，但卻在國(guó)家稅收、工商部門的監(jiān)管之外。另一部分是在職職工的非工資性收入，比如，工作之外干“副業(yè)”、公款私存、挪用公款炒股等，“公款私存的情況曾經(jīng)一度十分嚴(yán)重�！秉S葦町對(duì)此說(shuō)，銀行實(shí)行實(shí)名制前，當(dāng)時(shí)全國(guó)的個(gè)人存款有6萬(wàn)億元，其中有1萬(wàn)億元是公款私存。
黃葦町在其此前所做的調(diào)查中指出，分配領(lǐng)域內(nèi)的偷、漏稅情況十分普遍。粗粗估算，50%的國(guó)有企業(yè)、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、60%的合資企業(yè)、95%的個(gè)體戶都存在偷、漏稅的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在最突出的問題出現(xiàn)在高收入者的納稅問題上。”黃葦町說(shuō)，劉曉慶事件之所以受到廣泛的關(guān)注就是因?yàn)檫@一事件具有一定的代表性�！白罱鼛啄旮呤杖肴后w增長(zhǎng)很快，調(diào)查顯示，這些人的收入中50.2%是來(lái)自工資性收入，其余一半幾乎無(wú)法監(jiān)控�！薄坝幸环N說(shuō)法是全國(guó)80%的財(cái)富集中在20%的人手中，但是從稅收的情況來(lái)看，絕大部分的稅收還是由較低收入的群體在承擔(dān)著�！�
今后，對(duì)高收入者的稅收監(jiān)控將成為今后克服“灰色經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)。黃葦町同時(shí)也承認(rèn)，這存在一定的難度，因?yàn)楝F(xiàn)金交易十分普遍，很多財(cái)富收入無(wú)法監(jiān)控。
“黑色經(jīng)濟(jì)”是怎樣形成的
比“灰色”更深的“黑色”似乎是在說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)更加見不得“天日”：貪污受賄、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)、走私販毒、賣淫嫖娼、黑社會(huì)、制假賣假、洗錢等都被歸在了“黑色經(jīng)濟(jì)”的“旗下”。這種經(jīng)濟(jì)也因此被人稱做地下經(jīng)濟(jì)。全國(guó)“黑色經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模到底有多大？從近期有關(guān)專家對(duì)“三陪業(yè)”的描述中我們可以“窺見一斑”。著名隱形經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆在其所寫的《對(duì)中國(guó)地下經(jīng)濟(jì)的粗略估計(jì)》一文中提到，全國(guó)的“三陪”人員大約在500萬(wàn)人左右，如果按每個(gè)人帶動(dòng)三個(gè)人的就業(yè)(比如出租車、美容、美發(fā)等)來(lái)計(jì)算的話，就能解決2000萬(wàn)人的就業(yè)問題。而這一“行業(yè)”所能創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)效益”就可想而知了。專家分析，“三陪業(yè)”之所以屢禁不止，是因?yàn)橛衅浯嬖诘氖袌?chǎng)：一部分是為了滿足有錢階層的需要，還有一部分是為低層農(nóng)民工“服務(wù)”。
再比如洗錢的規(guī)模，專家對(duì)此的估計(jì)是在2000億元以上。記者了解到，洗錢是罪犯“合法”其犯罪活動(dòng)收益的手段。無(wú)論是販毒、走私、黑社會(huì)集團(tuán)還是詐騙，都要通過洗錢來(lái)隱瞞其不法錢財(cái)來(lái)源，以避免在使用過程中被發(fā)現(xiàn)而落入法網(wǎng)。中國(guó)的資本外流數(shù)額為每年160億美元，這是中國(guó)吸引外資總額的40%。另有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也值得深思：過去3年，香港的“外來(lái)直接投資”從1998年的147億美元躥升至2000年的643億美元。分析人士認(rèn)為，如此大幅的上升應(yīng)該與內(nèi)地地下錢莊的洗錢活動(dòng)頻繁有關(guān)。
隱形經(jīng)濟(jì)已呈減緩趨勢(shì)
“全國(guó)隱形經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該是減緩的趨勢(shì)�！秉S葦町分析說(shuō)，主要是因?yàn)槲覀円呀?jīng)完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，已經(jīng)引起政府高度重視的隱形經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被有針對(duì)性地“監(jiān)控”起來(lái)。
稅收管理就比從前規(guī)范了許多。黃葦町對(duì)此舉例說(shuō)，比如進(jìn)口商品方面過去就存在稅收“明高實(shí)低”的情況，關(guān)稅按照規(guī)定是38%，通過越權(quán)減免等手段實(shí)際只收20%，這就造成了偷稅、漏稅和走私的情況，現(xiàn)在關(guān)稅降下來(lái)了，對(duì)走私有所遏制；再比如：建立個(gè)人稅收的“代扣代繳”的基本賬戶制度，對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了有效的監(jiān)管。
國(guó)家有關(guān)部門出重拳打擊假冒偽劣、打擊盜版、掃黃打非也取得一定成效。比如：過去以造假聞名的溫州也一改風(fēng)格，走上了新的發(fā)展道路。再比如，前兩年隨處可見的盜版音像制品商店也少了許多。
“雖然很多情況出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，但是一些新的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)�！睂＜液粲醮蠹易⒁猓[形經(jīng)濟(jì)在有的領(lǐng)域又以新的面貌出現(xiàn)，比如：低端的假冒偽劣現(xiàn)在“進(jìn)不了城”了，又把陣地轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，比如全國(guó)80%的假藥在農(nóng)村生產(chǎn)也在農(nóng)村“消化”；城里的假冒偽劣跟著潮流走，汽車配件、家裝材料、建材等被造假者看好；國(guó)家打擊黑社會(huì)，黑社會(huì)就“改頭換面”以看上去“規(guī)規(guī)矩矩”的企業(yè)形式出現(xiàn)，等等。
