中新社北京三月十七日電 題：國(guó)情專家胡鞍鋼為中國(guó)新一屆政府建言獻(xiàn)策
中新社記者 孫自法
“一是要保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和穩(wěn)健性。”
“二是重新界定就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)�！�
“三是要跳出‘三農(nóng)’解決‘三農(nóng)’問題�！�
“四是重新設(shè)定貧困線，制定更大規(guī)模反貧困戰(zhàn)略計(jì)劃�！�
雖然既不是人大代表，也非政協(xié)委員，但以研究國(guó)情、熟稔國(guó)情見長(zhǎng)的知名學(xué)者胡鞍鋼心系國(guó)是，他在此間接受本社記者專訪時(shí)稱，上述四個(gè)方面應(yīng)該成為中國(guó)新一屆政府的優(yōu)先任務(wù)。
胡鞍鋼分析說，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況目前全球最佳，一般來(lái)說，處在好的狀態(tài)應(yīng)繼續(xù)保持。同時(shí)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和穩(wěn)健性，將繼續(xù)增加人們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，使投資者有明確的回報(bào)預(yù)期，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)良性循環(huán)的軌道上運(yùn)作。
對(duì)于“積極財(cái)政政策是否要淡出”這一爭(zhēng)論焦點(diǎn)，胡鞍鋼認(rèn)為，現(xiàn)在沒有必要急于淡出，可做適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整以保持其連續(xù)性，“靜觀全球變化，相機(jī)抉擇，靈活調(diào)整，只做微調(diào)，不做大調(diào)”。
如何微調(diào)？第一是增收，通過建立社會(huì)保障制度、推出社會(huì)保障稅，“這樣可以提高中央財(cái)政收入占GDP比重兩點(diǎn)五到三個(gè)百分點(diǎn)，從中長(zhǎng)期看，可提高四到五個(gè)百分點(diǎn)”；第二是按照WTO的游戲規(guī)則，對(duì)各種減免稅進(jìn)行清理；第三是要下決心減少開支，“第一刀應(yīng)砍在政府部門的行政開支上”，調(diào)整政府結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是降低政府運(yùn)行成本，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率。
胡鞍鋼指出，當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下；發(fā)展中國(guó)家公開失業(yè)和隱蔽失業(yè)規(guī)模很大；轉(zhuǎn)型國(guó)家均從比較低的失業(yè)率上升為很高的失業(yè)率。“中國(guó)既是發(fā)展中國(guó)家，又是轉(zhuǎn)型國(guó)家，必然要經(jīng)歷一個(gè)比較高的失業(yè)階段�！�
而同時(shí)，全球就業(yè)形勢(shì)也發(fā)生了巨大變化，已從正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變、從固定就業(yè)向靈活性就業(yè)轉(zhuǎn)變、從全時(shí)就業(yè)向小時(shí)就業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，中國(guó)擴(kuò)大就業(yè)必須重新界定就業(yè)，引入國(guó)際上廣泛推行的靈活性就業(yè)方式和方法，鼓勵(lì)正規(guī)部門創(chuàng)造非正規(guī)就業(yè)、非正規(guī)部門創(chuàng)造多種形式就業(yè)，重點(diǎn)解決新生勞動(dòng)力的就業(yè)、下崗失業(yè)者的再就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城打工的就業(yè)。
與就業(yè)問題一樣，“三農(nóng)”問題也是中國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期而突出的問題。胡鞍鋼認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)全社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，大約只有百分之二十九。解決“三農(nóng)”問題，首先應(yīng)“跳出”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，一個(gè)重大舉措就是鼓勵(lì)并加快農(nóng)民工進(jìn)城、減少農(nóng)民。
中國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP比重已持續(xù)下降，新一屆政府應(yīng)加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整：從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主，從經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲得收入轉(zhuǎn)為出售勞動(dòng)力獲得工資性收入。
胡鞍鋼建議按國(guó)際貧困線每人每天支出不低于一美元這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)重新設(shè)定貧困線，制定更大規(guī)模的反貧困計(jì)劃，爭(zhēng)取在二0一五年之前，大規(guī)模消減貧困人口，為實(shí)現(xiàn)二0一五年全球發(fā)展目標(biāo)——把貧困人口消減一半作出重要貢獻(xiàn)。
他表示，反貧困計(jì)劃應(yīng)包括城市和農(nóng)村兩部分，重點(diǎn)要解決農(nóng)村大面積貧困和返貧問題。中國(guó)制定并實(shí)施大規(guī)模反貧困計(jì)劃，“不僅具有全球意義，也是全面建設(shè)小康社會(huì)所必須”。
