中新網(wǎng)6月12日電 “‘沒有務(wù)工證、暫住證就可以收容’，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》中沒有這一條……”廣東省人大法制委員會副主任委員李煥新作出回應(yīng)和澄清。
李煥新解釋，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》從未有過這樣的規(guī)定，是個別地方打著維護(hù)社會治安的幌子，將以救濟(jì)為目的的收容制度變異為治安管理手段，違背了《廣東省收容遣送管理規(guī)定》。
李煥新首先否定了“廣東省按照他們的一個法規(guī)，可以把沒有暫住證沒有務(wù)工證的人收容”的說法。他說，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》根本沒有這樣的規(guī)定�！拔覀兯f的‘三無人員’專指‘無合法證件且無正常居所、無正當(dāng)生活來源而流落街頭的人’。我們的規(guī)定中還專門有一條規(guī)定，對沒有隨身攜帶身份證的人要求我們的執(zhí)法人員去查，就是為了防止執(zhí)法中隨意收容的問題。這些在《廣東省收容遣送管理規(guī)定》中是非常明確的。”
李煥新告訴記者，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》是嚴(yán)格按照國務(wù)院的有關(guān)法規(guī)、政策制定的。李煥新承認(rèn)，《廣東省收容遣送管理規(guī)定》比上世紀(jì)80年代的《廣東省關(guān)于收容處理城市流浪乞討人員的規(guī)定》收容范圍有所擴(kuò)大，增加了“流落街頭無監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的精神病人或者智力嚴(yán)重缺損的”、“輕生獲救后，身份不明，暫無親屬、單位領(lǐng)回的”、“被拐騙或者拐賣的婦女、兒童被解救后，暫無親屬、單位領(lǐng)回的”、“主動到收容遣送站求助，符合收容條件的”幾種情況。但李煥新介紹，這種擴(kuò)大完全是根據(jù)中央的政策和文件來的。
李煥新表示，目前省人大也在研究探討，關(guān)注中央有關(guān)政策是否有變化。李煥新表示，如果中央說要改變收容制度，那么我們會馬上采取相應(yīng)的措施，與中央保持一致。李煥新表示，如果要對《廣東省收容遣送管理規(guī)定》修訂的話，就要對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的行為有更多更明確的監(jiān)督制度。
記者手上有一份從廣東某市獲得的會議紀(jì)要。這份《關(guān)于貫徹落實(shí)＜廣東省收容遣送管理規(guī)定＞的會議紀(jì)要》，是在《規(guī)定》正式實(shí)施后的2002年4月17日出臺的，盡管這份會議紀(jì)要聲稱要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省收容遣送管理規(guī)定》，但達(dá)成的學(xué)習(xí)意見卻公然違背了《規(guī)定》：“關(guān)于對《規(guī)定》第九條第六款‘無合法證件且無正常居所、無正當(dāng)生活來源而流落街頭的人’的掌握，對雖有身份證，但無××市暫住證，且無正當(dāng)生活來源的，應(yīng)當(dāng)收容遣送。對此，執(zhí)行時要嚴(yán)格把關(guān)�！�
李煥新表示：該市的這個意見不僅違背了省人大頒布的《廣東省收容遣送管理規(guī)定》，更違反了中央的規(guī)定。因?yàn)槭∪舜蟆兑?guī)定》中第九條第六款直接來自于中央有關(guān)文件，該意見錯誤地令暫住證的法律效力高出了身份證。
(來源：南方都市報 作者：記者劉有才方常君賴顥寧)
