中新網(wǎng)6月12日電 正在美國阿拉斯加舉行的美軍太平洋空軍司令部主持的“合作對抗雷”空戰(zhàn)訓(xùn)練演習傳統(tǒng)上是美國與其亞歐協(xié)約盟友空中力量舉行的聯(lián)合空中實戰(zhàn)演練，盟國以外的部隊最多派觀察員觀摩演習。一般參加的亞洲盟國是日本、韓國、新加坡和泰國等。但今年演習的一個不同尋常之處就是印度這個還沒有與美國簽訂任何聯(lián)盟協(xié)約的美國“友好”國家的空軍也派出部隊參加了演習。這也是印度空軍首次赴美國參加聯(lián)合軍事演習，表明了美印軍事關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)達到一個新的層次。那么，美印軍事關(guān)系為何發(fā)展之如此之迅速？其軍事關(guān)系的前景又怎樣？
發(fā)展關(guān)系各有所需
第一，雙方戰(zhàn)略利益的需要。美國近年來意識到印度在南亞地區(qū)的大國地位及潛力，為推進美國的政策目標，適應(yīng)美國全球戰(zhàn)略的需要，希望把印度作為美國在亞洲的一個新型伙伴納入美國戰(zhàn)略軌道之中，意在利用印度在南亞的戰(zhàn)略地位，保持亞洲的力量平衡。2000年3月，克林頓總統(tǒng)訪問印度，與印度總理瓦杰帕依簽署了《印美關(guān)系：21世紀展望》的框架文件，兩國決定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴關(guān)系”。布什政府上臺后，更強調(diào)同印度進行戰(zhàn)略對話的重要性，認為印度是維護亞洲安全的關(guān)鍵因素。在最近出臺的美國的亞洲新戰(zhàn)略中，布什班子聲稱，美國必須加強結(jié)盟，共同維護和平，進而維護亞洲的經(jīng)濟繁榮。國務(wù)卿鮑威爾在國會發(fā)表講話時，稱印度是“一個美國對外政策應(yīng)越來越聚焦的國家”，“印度擁有幫助維護廣袤的印度洋及周邊地區(qū)安全的潛力”。
另一方面，印度這個經(jīng)濟、軍事力量逐漸強大的南亞大家，早就嘗夠了在國際事務(wù)中被冷落的滋味，越來越想在國際上發(fā)揮更大的作用。出于戰(zhàn)略利益考慮，也希望與美國改善關(guān)系，藉以提高自己的國際地位和影響，贏得更多的戰(zhàn)略主動，創(chuàng)造有利于自己的國際和周邊安全環(huán)境，實現(xiàn)成為世界大國的夢想。
第二，遏制中國的考慮。近年來中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長及中國綜合國力的提高使美國國內(nèi)的“中國威脅論”甚囂塵上。美國部分反華勢力不愿意看到中國的強大，對中國的防范和疑慮加重。美國軍方最近幾年出臺的幾份戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件中多次暗示，21世紀的中國將成為美國主要的潛在對手，從而要擴大在亞洲的聯(lián)盟力量來牽制中國。美國在中國東面的東亞地區(qū)已建立起了較為完善的聯(lián)盟體系，而在中國南面的南亞地區(qū)只有少數(shù)小國與美國建立起了聯(lián)盟關(guān)系，需要加強在這一地區(qū)的聯(lián)盟力量，特別是與南亞頭號強國印度的關(guān)系需要進一加強。布什政府出于戰(zhàn)略考慮，明顯加大拉攏印度的力度，試圖把印度作為其在亞洲地區(qū)的一個戰(zhàn)略支點，制衡中國。2001年4月，印度外長兼國防部長辛格訪美時布什總統(tǒng)破例邀請他在橢圓形辦公室會談。美國《基督教科學(xué)箴言報》評論說：“這次會見給中國發(fā)出了一個信號：美國正在亞洲擴大勢力范圍，直達中國后院�！笨偨y(tǒng)國家安全顧問賴斯也放出風聲，稱印度已經(jīng)具備了“與世界大國平起平坐的”實力。
作為中國近鄰與中國有著領(lǐng)土糾紛的印度對中國的強大深感不安，一直把中國作為最大的潛在威脅，在今年6月剛剛出臺的國防報告中還對中國軍事力量的增強表示了擔心。印度為提高自己的地位，為撈取政治和經(jīng)濟實惠，更愿意與美國搞好關(guān)系。印度尼赫魯大學(xué)裁軍問題專家巴基帕依說：“美國知道中國正在關(guān)注近年來美印關(guān)系熱起來，布什在關(guān)鍵時刻利用了這一點。印度也知道他們被利用，但他們也要從中撈取好處。”
第三，提高軍事干預(yù)能力的需要。印度軍隊的武器裝備大多數(shù)都是俄式裝備，無論是作戰(zhàn)飛機或是作戰(zhàn)坦克多數(shù)是從前蘇聯(lián)或俄羅斯引進。俄羅斯在向印出售裝備時還設(shè)置了許多限制，使印度的軍隊在技術(shù)上依靠俄羅斯，在性能上難以有大的跨越。為了促進軍事裝備的多元化，印度也需要從美國或美國的盟國購買更先進、實用的裝備。今年6月初，美國允許以色列向印度出售空中預(yù)警飛機一事就是美印軍事關(guān)系發(fā)展的最好例證。同時，印度也需要借擴大與美軍的關(guān)系增強自己在印度洋甚至太平洋地區(qū)的軍事存在。
對美軍來說，在主要以俄制裝備軍隊為假想敵的今天，印度的俄制裝備就成為無價之寶。它可以通過與印度軍隊的共同演練來摸情俄制裝備的性能，找出對付它們的辦法。目前在阿拉斯加舉行的“合作對抗雷”演習中，印度的俄制“伊爾-76”飛機就參加了演習。
制約美印軍事關(guān)系發(fā)展的因素
雖然諸多因素促使美印軍事關(guān)系的進一步發(fā)展，但是在一些重大問題上的分歧也將制約著雙方軍事關(guān)系向更深層次的發(fā)展。
首先，在外交理念上，印度一直奉行獨立自主的外交政策。其與美國發(fā)展關(guān)系是想借此提高自己的影響，而不是想事事聽命于美國。事事聽命于美國與其尋求大國地位的戰(zhàn)略目標相沖突。這就決定了美印軍事合作是有限的。
第二，俄羅斯因素也將制約著印度與美國的軍事關(guān)系。俄羅斯是印度的傳統(tǒng)盟友，印度的軍事裝備基本上都是從俄國引進。印度發(fā)展與美軍事關(guān)系的根本目的是想取眾家之長為已所用，而不想“交了新朋友，忘掉舊朋友”。印度如果在與美國發(fā)展軍事關(guān)系的同時兼顧不到俄羅斯的感受，必將影響到俄印軍事關(guān)系的現(xiàn)狀。別的不說，如果俄印交惡，俄停止向印度提供武器裝備零部件，印度的軍事裝備將成為一堆廢鐵。
第三，克什米爾問題。美國在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標是保持該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，維護該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在目前印巴力量對比嚴重失衡的情況下，美國在發(fā)展與印度的軍事關(guān)系的同時還得照顧巴基斯坦的利益。弱巴而不棄巴，以免刺激巴基斯坦，引發(fā)南亞地區(qū)新的危機，損害美國在南亞的總體利益。
總之，美印軍事關(guān)系會在一定歷史條件下朝著更深層次的發(fā)展。但基于現(xiàn)在的國際環(huán)境及雙方在一些關(guān)乎國家利益問題上存在的分歧，美印軍事關(guān)系短時期內(nèi)不可能發(fā)展成為象北約那樣的軍事同盟。(聞新芳)
