由于伊拉克局勢(shì)不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，布什政府決定組建“伊拉克穩(wěn)定小組”，由布什最信任的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯親自擔(dān)任組長(zhǎng)。10月6日，布什在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“賴斯和她所領(lǐng)導(dǎo)的小組將確保伊拉克重建工作繼續(xù)得到協(xié)調(diào)，以便能取得進(jìn)展。”
據(jù)報(bào)道，這個(gè)小組的成員將包括美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和財(cái)政部的官員。由賴斯任組長(zhǎng)，足見(jiàn)布什對(duì)該小組的重視程度。“伊拉克穩(wěn)定小組”的具體權(quán)限目前雖尚未明確宣布，但美國(guó)負(fù)責(zé)伊戰(zhàn)后重建事務(wù)的最高文職行政長(zhǎng)官布雷默此前僅對(duì)國(guó)防部負(fù)責(zé)，今后他將可直接向白宮報(bào)告。看來(lái)，“伊拉克穩(wěn)定小組”成立后，戰(zhàn)后政治和經(jīng)濟(jì)重建的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將轉(zhuǎn)移到白宮。
這個(gè)小組成立的首要原因是伊拉克局勢(shì)不穩(wěn)。在布什宣布伊拉克的主要戰(zhàn)事結(jié)束之后5個(gè)多月的時(shí)間里，駐伊美軍沒(méi)有一天不遭遇襲擊。10月4日，駐伊美軍一支巡邏隊(duì)在巴格達(dá)南郊遭到襲擊，一死一傷。這使5月1日以來(lái)美軍遇襲死亡人數(shù)達(dá)到88名，美軍在伊喪生總數(shù)超過(guò)300人。10月7日上午，巴格達(dá)市中心的伊外交部大樓遭到迫擊炮轟擊。
美國(guó)已幾次調(diào)整伊拉克戰(zhàn)后重建領(lǐng)導(dǎo)班子。最初，布什政府決定由國(guó)防部全權(quán)負(fù)責(zé)伊重建事宜。今年4月，布什任命來(lái)自五角大樓的一位退休將軍加納為伊拉克最高行政長(zhǎng)官，完全聽(tīng)命于國(guó)防部。5月中旬，加納干不下去了。布什又任命前國(guó)務(wù)院主管反恐事務(wù)的布雷默接替加納。但形勢(shì)并未根本好轉(zhuǎn)，治安形勢(shì)日益惡化，重大事件不斷發(fā)生，造成伊拉克民眾大量傷亡。在政治重建方面，伊成立了臨時(shí)管理委員會(huì)，后來(lái)又過(guò)渡到臨時(shí)政府，但未能在伊內(nèi)政與外交方面發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)重建方面也沒(méi)有起色。5個(gè)月來(lái)，伊拉克的石油生產(chǎn)尚未完全恢復(fù)，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，人民生活水平更是低于戰(zhàn)前。因此，國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德遭到輿論界特別是民主黨的強(qiáng)烈批評(píng)。布什表示，新成立的“伊拉克穩(wěn)定小組”將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)防部與駐伊聯(lián)軍之間的工作聯(lián)系。這個(gè)工作小組不會(huì)削減拉姆斯菲爾德在伊拉克事務(wù)方面的權(quán)威，但實(shí)際上，這次調(diào)整的真正意圖，就是要限制國(guó)防部的權(quán)力，由白宮領(lǐng)導(dǎo)伊拉克重建。
美國(guó)提出的重建伊拉克決議草案在聯(lián)合國(guó)招致更多的非議。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南對(duì)美國(guó)起草并修改的伊拉克決議提出批評(píng)說(shuō)，該草案并沒(méi)有遵循他所建議的方向。這使該草案在聯(lián)合國(guó)內(nèi)持續(xù)引起質(zhì)疑。法國(guó)和俄羅斯對(duì)美國(guó)的新草案也都表示不滿。一位法國(guó)發(fā)言人說(shuō)，這份文件沒(méi)有體現(xiàn)出法國(guó)所關(guān)切的問(wèn)題。德國(guó)則指出，這份草案將面臨漫長(zhǎng)而坎坷的道路，有必要對(duì)該草案作進(jìn)一步修改。幾個(gè)當(dāng)初對(duì)草案表示支持的國(guó)家也正在重新仔細(xì)研究草案。安理會(huì)的幾個(gè)成員表示對(duì)草案有很大的保留。為此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾正在展開(kāi)游說(shuō)活動(dòng)。
《紐約時(shí)報(bào)》6日發(fā)表文章認(rèn)為，美軍在伊拉克仍不斷遭到襲擊，重建工作也無(wú)進(jìn)展，布什因此感到失望，這是白宮決定重組伊拉克重建領(lǐng)導(dǎo)班子的主要原因。該報(bào)分析說(shuō)，布什知道，他明年能否實(shí)現(xiàn)連選連任相當(dāng)程度上取決于美國(guó)在伊拉克的成敗，因此他已明確要求美國(guó)政府各部門把力量集中到伊拉克重建方面。看來(lái)，布什成立“伊拉克穩(wěn)定小組”，也是在為連選連任總統(tǒng)做準(zhǔn)備。
(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)，作者：任毓駿)
