中新網(wǎng)10月13日電 中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)報(bào)金融時(shí)報(bào)今日發(fā)表評(píng)論員文章指出，眾人矚目的央行職能調(diào)整方案終于在近日出爐。分析家認(rèn)為，此次調(diào)整突出了央行的宏觀性和社會(huì)性職責(zé)，不僅會(huì)對(duì)今后中央銀行自身，而且對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的改革與發(fā)展將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
文章稱，正如人們所預(yù)料的，在人民銀行新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，增加了金融市場(chǎng)司、金融穩(wěn)定局、征信管理局、反洗錢局幾個(gè)新司局。這些適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)變化所作出的調(diào)整，意在強(qiáng)化央行在宏觀管理中的地位和作用。
文章著重指出，人民銀行職責(zé)增加了反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項(xiàng)新職責(zé)。這兩項(xiàng)職責(zé)具有廣泛的社會(huì)性，涉及到社會(huì)的方方面面。加強(qiáng)這些工作，是建立現(xiàn)代信用經(jīng)濟(jì)的需要，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融合作的需要，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。
文章還寫到，在新設(shè)司局中，設(shè)立金融管理局，以加強(qiáng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定格外受到關(guān)注。其實(shí)，這并非央行的新職責(zé)。作為最后貸款人和重要宏觀金融政策的制定者、執(zhí)行者，無(wú)論業(yè)務(wù)和職能如何劃轉(zhuǎn)，央行與金融穩(wěn)定、監(jiān)管間內(nèi)生的天然關(guān)系，是很難劃斷的。
歷史看，組建中央銀行的目的，起初是要推動(dòng)支付體系建設(shè)，后來(lái)則是要維護(hù)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，之后才具有制定和執(zhí)行貨幣政策的職責(zé)。但是在一般性銀行監(jiān)管職能分離后，我們要以全新的視角看待央行的金融穩(wěn)定職能。
這種職能是系統(tǒng)的、綜合性的，并覆蓋整個(gè)金融市場(chǎng)；這種職能是與央行所具有的宏觀調(diào)控職能相輔相成的，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全密切聯(lián)系的。換言之，這種職能更具宏觀性和社會(huì)性，它不再集宏觀與微觀于一身，不再集市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、市場(chǎng)退出各環(huán)節(jié)為一身。
文章寫到，需要指出的是，金融穩(wěn)定職責(zé)給人民銀行帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。中央銀行不僅要加強(qiáng)與有關(guān)政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，而且要整合和協(xié)調(diào)內(nèi)部不同職責(zé)，這就需要以一種新的分析框架和思路駕馭整個(gè)工作。
文章最后總結(jié)到，中國(guó)人民銀行成立55年來(lái)，每次重大的職能調(diào)整，都推動(dòng)了中國(guó)金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)了中央銀行職能的宏觀化和社會(huì)化，推動(dòng)了中央銀行的法律地位和權(quán)威性的提升。
