中新網10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，新的改革實踐呼喚新的理論。在改革的關鍵時期，黨的十六屆三中全會以完善中國社會主義市場經濟體制為目標，提出了一系列新思路、新觀點，這些理論上的新突破必將對中國的經濟體制改革產生極大的推動作用。
文章指出，全會提出了“五統(tǒng)籌”市場化改革的新要求，指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障”�！拔褰y(tǒng)籌”的改革要求體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密結合、相互統(tǒng)一的新的改革思維，反映了我們黨對社會主義市場經濟規(guī)律認識的不斷深化，廓清了完善中國社會主義市場經濟體制的大思路。
文章寫到，全會提出了“使股份制成為公有制主要實現(xiàn)形式”的新觀點，指出“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)，應區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股”。
文章還寫到，全會突破了把公有制主要實現(xiàn)形式定位于國有經濟和集體經濟的傳統(tǒng)觀點，提出要通過發(fā)展公有資本參股的混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。理論上的突破必然帶來中國混合經濟的大發(fā)展，使公有制實現(xiàn)形式進一步多樣化，從而增強公有資本特別是國有資本的滲透力和影響力。
全會提出了發(fā)展非公有制經濟的新思路，指出“要大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管”。全會提出了“不禁止則自由”的新思路，為非公有制經濟的發(fā)展進一步掃清了制度性障礙。不僅如此，全會還針對現(xiàn)實中對非公有制經濟的歧視性政策，規(guī)定非公有制企業(yè)與其他企業(yè)一樣享受“國民待遇”，強調對非公有制企業(yè)既要改進監(jiān)管，又要改進服務。
全會提出了產權制度改革的新論斷，指出“產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。要依法保護各類產權，健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產權有序流轉”。實踐證明，市場經濟作為交換經濟順暢運行的前提，是產權明晰。市場經濟越發(fā)展，產權關系越復雜，產權的明晰界定就愈加重要。社會主義市場經濟體制的建立和完善，無論如何都繞不過產權制度改革這一關。
十六屆三中全會明確指出產權是所有制的核心和主要內容；闡明了我們要建立的現(xiàn)代產權制度的四個基本特征；論述了建立現(xiàn)代產權制度四個“有利于”的重要意義和一個“內在要求”、一個“重要基礎”的關鍵作用；提出了保護各類產權等等新的政策要求。這一系列的新論斷，言簡意賅，內涵豐富，為中國經濟改革繼續(xù)深化，完成“攻堅”任務，提供了至關重要的理論前提。(趙長茂)
