(聲明:刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社中國(guó)《新聞周刊》。)
即使陸天明真的勇敢地起來揭發(fā)了田鳳山的問題，也未必能起多少作用。真正能起作用的不是幾個(gè)“反腐英雄”，而是有效的、有強(qiáng)大抗干擾能力的監(jiān)督體制
據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山因嚴(yán)重違紀(jì)于近日被中央紀(jì)律檢查委員會(huì)查處。
田鳳山的被查處，在海內(nèi)外再次引起廣泛關(guān)注，同時(shí)又一次顯示了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體根治腐敗頑疾的決心。
據(jù)近期各種媒體對(duì)田鳳山問題的相關(guān)報(bào)道，田鳳山的違紀(jì)行為，主要集中在兩個(gè)方面：一是其在黑龍江任職期間，與該省發(fā)生的多起腐敗案件有涉；二是在田鳳山主政國(guó)土資源部的工作期間，全國(guó)一些地方在土地審批、流轉(zhuǎn)和國(guó)土專項(xiàng)資金使用方面，存在一系列問題。
不管上述有關(guān)田鳳山的違紀(jì)、腐敗報(bào)道是否屬實(shí)，但可以肯定，在中紀(jì)委沒有掌握這位被西方看來是“內(nèi)閣”官員的違紀(jì)、腐敗事實(shí)前，決不會(huì)輕易做出這種決定。
既然如此，如果把田鳳山違紀(jì)的蛛絲馬跡和他仕途發(fā)跡的過程加以比較，不難發(fā)現(xiàn)許多值得人們深思的問題。
深思之一：在田鳳山身上，存在不存在這樣的現(xiàn)象：一方面他違紀(jì)、腐敗，而同時(shí)又在不斷地被重用、升遷？
比如，他在擔(dān)任哈爾濱市委書記期間，就與國(guó)貿(mào)城的受賄案有關(guān)，但后來被提升為省長(zhǎng)，再后來又進(jìn)入中央，所有這些調(diào)任、升遷，按照選拔任用程序，均需進(jìn)行嚴(yán)格的考察。但田仍能一路升遷，現(xiàn)在看來是否反映出在重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選任方面，還存在著制度缺陷？
深思之二：在對(duì)高官的監(jiān)督中，人民群眾究竟能夠扮演什么樣角色，發(fā)揮什么樣的作用？
理論上講，人民群眾是國(guó)家權(quán)力的主體，所有公職人員行使的權(quán)力，都應(yīng)該受到人民的制約。但在現(xiàn)實(shí)中，人們似乎很難體會(huì)到人民對(duì)官員、公仆監(jiān)督的力量。以田鳳山違紀(jì)、腐敗案為例，田鳳山落馬后，作家陸天明透露電視劇《大雪無痕》中的腐敗分子省委顧副書記，就是以田鳳山為原型。
《大雪無痕》已在中央電視臺(tái)黃金時(shí)間播過兩年多，其間田鳳山依舊當(dāng)他的大官。我們不能苛求一個(gè)作家當(dāng)初一定對(duì)田鳳山的問題進(jìn)行揭露和舉報(bào)，退后一步想，如果這位作家當(dāng)初真的勇敢地起來揭發(fā)了田鳳山的問題，也未必就能起多少作用，搞不好，還可能遭受到意想不到的災(zāi)難。這些官員打擊報(bào)復(fù)的手段令人擔(dān)憂。石家莊市建委那個(gè)與程維高斗爭(zhēng)了8年的干部被投入監(jiān)獄的事實(shí)，即是對(duì)這一問題的絕妙注釋。
在“主人”不敢揭發(fā)“公仆”問題的地方，在人民害怕官員打擊報(bào)復(fù)的地方，人民還能發(fā)揮其主人的監(jiān)督作用嗎？
深思之三：對(duì)于行使公共權(quán)力中的特殊崗位，需要不需要建立特殊的監(jiān)督框架？
實(shí)際上從程維高、劉方仁，到田鳳山，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同現(xiàn)象就是:這些人不是沒有經(jīng)歷過一番奮斗，也不是一開始就想成為一個(gè)腐敗或違紀(jì)分子。他們的共同悲劇在于，當(dāng)他們的權(quán)力過大又缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的狀態(tài)下，來自各方面的誘惑、欲望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人性本身所具有缺陷的自制力，以至把自己曾經(jīng)構(gòu)建的人生追求、理想大廈用自己的言行擊得粉碎.成為一個(gè)失去正常人格力量的“另類”——一方面冠冕堂皇的職位，決定他們必須在人前演戲，裝出“正人君子”的姿態(tài)；另一方面，他們又惶惶不可終日，連做夢(mèng)都想著一旦真相暴露，將是一個(gè)什么樣的下場(chǎng)。
腐敗官員人格分裂、家破人亡所造成的一幕幕悲劇說明,對(duì)那些在公共權(quán)利行使中的特殊崗位(位高權(quán)重)，只有建立特殊的監(jiān)督框架，才能避免這種“另類”的大量涌現(xiàn)，也可以最大限度地避免由于公共權(quán)力的濫用，給黨和國(guó)家造成難以挽回的損失。
稿件來源：中國(guó)《新聞周刊》作者汪玉凱(本文作者系國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授)
