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《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》(附:全文)

2003年12月29日 09:34

  中國證券監(jiān)督管理委員會令第18號

  《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》已經(jīng)2003年10月9日中國證券監(jiān)督管理委員會第49次主席辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年2月1日起施行。

  主席尚福林

  二○○三年十二月二十八日

             第一章總則

  第一條為規(guī)范證券發(fā)行上市行為,提高上市公司質(zhì)量和證券經(jīng)營機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平,保護投資者的合法權(quán)益,促進證券市場健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條本辦法適用于股份有限公司首次公開發(fā)行股票和上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券。

  第三條證券經(jīng)營機構(gòu)履行保薦職責(zé),應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定注冊登記為保薦機構(gòu)。

  第四條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國證監(jiān)會”)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,誠實守信,勤勉盡責(zé),盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市,持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)。

  保薦機構(gòu)履行保薦職責(zé)應(yīng)當(dāng)指定保薦代表人具體負責(zé)保薦工作。

  第五條保薦機構(gòu)負責(zé)證券發(fā)行的主承銷工作,依法對公開發(fā)行募集文件進行核查,向中國證監(jiān)會出具保薦意見。

  保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所出具的文件真實、準確、完整。

  第六條發(fā)行人及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級管理人員(以下簡稱“高管人員”),為發(fā)行人提供專業(yè)服務(wù)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)(以下簡稱“中介機構(gòu)”)及其簽名人員,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并配合保薦機構(gòu)履行保薦職責(zé)。

  保薦機構(gòu)及其保薦代表人履行保薦職責(zé),不能減輕或者免除發(fā)行人及其高管人員、中介機構(gòu)及其簽名人員的責(zé)任。

  第七條中國證監(jiān)會依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對保薦機構(gòu)及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機構(gòu)及其簽名人員的相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。

  中國證券業(yè)協(xié)會對保薦機構(gòu)、保薦代表人進行自律管理。

       第二章保薦機構(gòu)和保薦代表人的注冊登記

  第八條經(jīng)中國證監(jiān)會注冊登記并列入保薦機構(gòu)、保薦代表人名單(以下簡稱“名單”)的證券經(jīng)營機構(gòu)、個人,可以依照本辦法規(guī)定從事保薦工作。未經(jīng)中國證監(jiān)會注冊登記為保薦機構(gòu)、保薦代表人并列入名單,任何機構(gòu)、個人不得從事保薦工作。

  第九條證券經(jīng)營機構(gòu)申請注冊登記為保薦機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)是綜合類證券公司,并向中國證監(jiān)會提交自愿履行保薦職責(zé)的聲明、承諾。

  第十條證券經(jīng)營機構(gòu)有下列情形之一的,不得注冊登記為保薦機構(gòu):

  (一)保薦代表人數(shù)量少于兩名;

  (二)公司治理結(jié)構(gòu)存在重大缺陷,風(fēng)險控制制度不健全或者未有效執(zhí)行;

  (三)最近二十四個月因違法違規(guī)被中國證監(jiān)會從名單中去除;

  (四)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

  第十一條個人申請注冊登記為保薦代表人的,應(yīng)當(dāng)具有證券從業(yè)資格、取得執(zhí)業(yè)證書且符合下列要求,通過所任職的保薦機構(gòu)向中國證監(jiān)會提出申請,并提交有關(guān)證明文件和聲明:

  (一)具備中國證監(jiān)會規(guī)定的投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷;

  (二)參加中國證監(jiān)會認可的保薦代表人勝任能力考試且成績合格;

  (三)所任職保薦機構(gòu)出具由董事長或者總經(jīng)理簽名的推薦函;

  (四)未負有數(shù)額較大到期未清償?shù)膫鶆?wù);

  (五)最近三十六個月未因違法違規(guī)被中國證監(jiān)會從名單中去除或者受到中國證監(jiān)會行政處罰;

  (六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他要求。

  第十二條證券經(jīng)營機構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)保證注冊登記申請文件真實、準確、完整。申請期間,文件內(nèi)容發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會提交更新資料。

  第十三條中國證監(jiān)會自受理注冊登記申請之日起二十個工作日內(nèi),對符合要求的,予以注冊登記,將其列入名單,并予以公布;對不符合要求的,不予注冊登記,并書面告知不予注冊登記的理由。

  第十四條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自保薦機構(gòu)、保薦代表人注冊登記或者前次備案滿十二個月之日起一個月內(nèi),向中國證監(jiān)會報送年度備案表及相關(guān)資料,更新注冊登記的內(nèi)容。

  第十五條保薦機構(gòu)、保薦代表人注冊登記內(nèi)容發(fā)生重大變化的,保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變化之日起五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會報告。

  第十六條保薦機構(gòu)有本辦法第十條規(guī)定情形之一的,中國證監(jiān)會將該保薦機構(gòu)及其保薦代表人從名單中去除。

  第十七條保薦代表人有下列情形之一的,中國證監(jiān)會將其從名單中去除:

  (一)被注銷或者吊銷執(zhí)業(yè)證書;

  (二)不具備中國證監(jiān)會規(guī)定的投資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)歷;

  (三)保薦機構(gòu)撤回推薦函;

  (四)調(diào)離保薦機構(gòu)或其投資銀行業(yè)務(wù)部門;

  (五)負有數(shù)額較大到期未清償?shù)膫鶆?wù);

  (六)因違法違規(guī)被中國證監(jiān)會行政處罰,或者因犯罪被判處刑罰;

  (七)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

  第十八條從名單中去除的保薦代表人符合注冊登記要求的,可再次申請注冊登記為保薦代表人。自去除之日起超過六個月的,應(yīng)當(dāng)重新參加保薦代表人勝任能力考試。

            第三章保薦機構(gòu)的職責(zé)

  第十九條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市。

  發(fā)行人證券上市后,保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行規(guī)范運作、信守承諾、信息披露等義務(wù)。

  第二十條保薦機構(gòu)在推薦發(fā)行人首次公開發(fā)行股票前,應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會的規(guī)定對發(fā)行人進行輔導(dǎo)。

  保薦機構(gòu)推薦其他機構(gòu)輔導(dǎo)的發(fā)行人首次公開發(fā)行股票的,應(yīng)當(dāng)在推薦前對發(fā)行人至少再輔導(dǎo)六個月。

  第二十一條發(fā)行人經(jīng)輔導(dǎo)符合下列要求的,保薦機構(gòu)方可推薦其股票發(fā)行上市:

  (一)符合證券公開發(fā)行上市的條件和有關(guān)規(guī)定,具備持續(xù)發(fā)展能力;

  (二)與發(fā)起人、大股東、實際控制人之間在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、機構(gòu)、財務(wù)等方面相互獨立,不存在同業(yè)競爭、顯失公允的關(guān)聯(lián)交易以及影響發(fā)行人獨立運作的其他行為;

  (三)公司治理、財務(wù)和會計制度等不存在可能妨礙持續(xù)規(guī)范運作的重大缺陷;

  (四)高管人員已掌握進入證券市場所必備的法律、行政法規(guī)和相關(guān)知識,知悉上市公司及其高管人員的法定義務(wù)和責(zé)任,具備足夠的誠信水準和管理上市公司的能力及經(jīng)驗;

  (五)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他要求。

  第二十二條保薦機構(gòu)推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,對發(fā)行人及其發(fā)起人、大股東、實際控制人進行盡職調(diào)查、審慎核查,根據(jù)發(fā)行人的委托,組織編制申請文件并出具推薦文件。

  第二十三條保薦機構(gòu)對發(fā)行人公開發(fā)行募集文件中無中介機構(gòu)及其簽名人員專業(yè)意見支持的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)進行充分、廣泛、合理的調(diào)查,對發(fā)行人提供的資料和披露的內(nèi)容進行獨立判斷,并有充分理由確信所作的判斷與發(fā)行人公開發(fā)行募集文件的內(nèi)容不存在實質(zhì)性差異。

  第二十四條保薦機構(gòu)對發(fā)行人公開發(fā)行募集文件中有中介機構(gòu)及其簽名人員出具專業(yè)意見的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)進行審慎核查,對發(fā)行人提供的資料和披露的內(nèi)容進行獨立判斷。

  保薦機構(gòu)所作的判斷與中介機構(gòu)的專業(yè)意見存在重大差異的,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)事項進行調(diào)查、復(fù)核,并可聘請其他中介機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。

  第二十五條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在推薦文件中就下列事項做出承諾:

  (一)有充分理由確信發(fā)行人符合本辦法第二十一條規(guī)定的要求,且其證券適合在證券交易所上市、交易;

  (二)有充分理由確信發(fā)行人申請文件和公開發(fā)行募集文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;

  (三)有充分理由確信發(fā)行人及其董事在公開發(fā)行募集文件中表達意見的依據(jù)充分合理;

  (四)有充分理由確信與其他中介機構(gòu)發(fā)表的意見不存在實質(zhì)性差異;

  (五)保證所指定的保薦代表人及本保薦機構(gòu)的相關(guān)人員已勤勉盡責(zé),對發(fā)行人申請文件進行了盡職調(diào)查、審慎核查;

  (六)保證推薦文件、與履行保薦職責(zé)有關(guān)的其他文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;

  (七)保證對發(fā)行人提供的專業(yè)服務(wù)和出具的專業(yè)意見符合法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范;

  (八)自愿接受中國證監(jiān)會依照本辦法采取的監(jiān)管措施;

  (九)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他事項。

  第二十六條保薦機構(gòu)提交推薦文件后,應(yīng)當(dāng)主動配合中國證監(jiān)會的審核,并承擔(dān)下列工作:

  (一)組織發(fā)行人及其中介機構(gòu)對中國證監(jiān)會的意見進行答復(fù);

  (二)按照中國證監(jiān)會的要求對涉及本次證券發(fā)行上市的特定事項進行盡職調(diào)查或者核查;

  (三)指定保薦代表人與中國證監(jiān)會進行專業(yè)溝通;

  (四)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他工作。

  第二十七條保薦機構(gòu)推薦發(fā)行人證券上市,應(yīng)當(dāng)向證券交易所提交推薦書及證券交易所上市規(guī)則所要求的相關(guān)文件,并報中國證監(jiān)會備案。

  推薦書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第二十五條規(guī)定的承諾事項、對發(fā)行人持續(xù)督導(dǎo)工作的安排以及證券交易所要求的其他事項。

  第二十八條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對發(fā)行人具體情況確定持續(xù)督導(dǎo)的內(nèi)容和重點,并承擔(dān)下列工作:

  (一)督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行并完善防止大股東、其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用發(fā)行人資源的制度;

  (二)督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行并完善防止高管人員利用職務(wù)之便損害發(fā)行人利益的內(nèi)控制度;

  (三)督導(dǎo)發(fā)行人有效執(zhí)行并完善保障關(guān)聯(lián)交易公允性和合規(guī)性的制度,并對關(guān)聯(lián)交易發(fā)表意見;

  (四)督導(dǎo)發(fā)行人履行信息披露的義務(wù),審閱信息披露文件及向中國證監(jiān)會、證券交易所提交的其他文件;

  (五)持續(xù)關(guān)注發(fā)行人募集資金的使用、投資項目的實施等承諾事項;

  (六)持續(xù)關(guān)注發(fā)行人為他人提供擔(dān)保等事項,并發(fā)表意見;

  (七)中國證監(jiān)會規(guī)定及保薦協(xié)議約定的其他工作。

  第二十九條首次公開發(fā)行股票的,持續(xù)督導(dǎo)的期間為證券上市當(dāng)年剩余時間及其后兩個完整會計年度;上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券的,持續(xù)督導(dǎo)的期間為證券上市當(dāng)年剩余時間及其后一個完整會計年度。持續(xù)督導(dǎo)的期間自證券上市之日起計算。

  第三十條持續(xù)督導(dǎo)期屆滿,如有尚未完結(jié)的保薦工作,保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。

  保薦機構(gòu)在盡職推薦期間、持續(xù)督導(dǎo)期間未勤勉盡責(zé)的,持續(xù)督導(dǎo)期屆滿,保薦機構(gòu)仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

           第四章保薦工作規(guī)程

  第三十一條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保薦工作的內(nèi)部控制體系。

  第三十二條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全證券發(fā)行上市的盡職調(diào)查制度、對發(fā)行上市申請文件的內(nèi)部核查制度、對發(fā)行人證券上市后的持續(xù)督導(dǎo)制度。

  第三十三條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對保薦代表人及從事保薦工作的其他人員的持續(xù)培訓(xùn)制度。

  第三十四條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,為每一項目建立獨立的保薦工作檔案。

  保薦工作檔案應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整,保存期不少于十年。

  第三十五條存在下列可能影響公正履行保薦職責(zé)情形的,保薦機構(gòu)不得推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市:

  (一)保薦機構(gòu)及其大股東、實際控制人、重要關(guān)聯(lián)方持有發(fā)行人的股份合計超過百分之七;

  (二)發(fā)行人持有或者控制保薦機構(gòu)股份超過百分之七;

  (三)保薦機構(gòu)的保薦代表人或者董事、監(jiān)事、經(jīng)理、其他高級管理人員擁有發(fā)行人權(quán)益、在發(fā)行人任職等可能影響公正履行保薦職責(zé)的情形;

  (四)保薦機構(gòu)及其大股東、實際控制人、重要關(guān)聯(lián)方為發(fā)行人提供擔(dān);蛉谫Y。

  第三十六條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人簽定保薦協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

  第三十七條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范與發(fā)行人協(xié)商確定履行保薦職責(zé)的相關(guān)費用。

  第三十八條刊登公開發(fā)行募集文件前終止保薦協(xié)議的,保薦機構(gòu)和發(fā)行人應(yīng)當(dāng)自終止之日起五個工作日內(nèi)分別向中國證監(jiān)會報告,說明原因。

  第三十九條刊登公開發(fā)行募集文件后,保薦機構(gòu)和發(fā)行人不得終止保薦協(xié)議,但發(fā)行人因再次申請發(fā)行新股或可轉(zhuǎn)換公司債券另行聘請保薦機構(gòu)、保薦機構(gòu)被中國證監(jiān)會從名單中去除的除外。

  終止保薦協(xié)議的,保薦機構(gòu)和發(fā)行人應(yīng)當(dāng)自終止之日起五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告,說明原因。

  第四十條持續(xù)督導(dǎo)期間,保薦機構(gòu)被中國證監(jiān)會從名單中去除的,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)另行聘請保薦機構(gòu)。

  第四十一條另行聘請的保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成原保薦機構(gòu)未完成的持續(xù)督導(dǎo)工作,且持續(xù)督導(dǎo)的時間不得少于一個完整的會計年度。

  另行聘請的保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自保薦協(xié)議簽定之日起開展保薦工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。原保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其盡職推薦期間、持續(xù)督導(dǎo)期間相應(yīng)的責(zé)任。

  第四十二條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名保薦代表人具體負責(zé)一家發(fā)行人的保薦工作,出具由董事長或者總經(jīng)理簽名的專項授權(quán)書,并確保保薦機構(gòu)有關(guān)部門和人員有效分工協(xié)作。

  保薦機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)指定一名項目主辦人,保薦代表人可以擔(dān)任項目主辦人。

  第四十三條發(fā)行人證券發(fā)行后,保薦機構(gòu)不得更換保薦代表人,但保薦代表人因調(diào)離保薦機構(gòu)等情形被中國證監(jiān)會從名單中去除的除外。

  保薦機構(gòu)更換保薦代表人的,應(yīng)當(dāng)通知發(fā)行人,并在五個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告,說明原因。原保薦代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其具體負責(zé)保薦工作期間的相應(yīng)責(zé)任。

  第四十四條保薦機構(gòu)法定代表人、投資銀行業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、內(nèi)核負責(zé)人、保薦代表人、項目主辦人應(yīng)當(dāng)在推薦文件上簽名,并列名于發(fā)行人公開發(fā)行募集文件。

  第四十五條保薦機構(gòu)履行保薦職責(zé)發(fā)表的意見應(yīng)當(dāng)及時告知發(fā)行人,記錄于保薦工作檔案,并可依照本辦法規(guī)定公開發(fā)表聲明、向中國證監(jiān)會或者證券交易所報告。

  第四十六條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自持續(xù)督導(dǎo)工作結(jié)束后十個工作日內(nèi)向中國證監(jiān)會、證券交易所報送“保薦總結(jié)報告書”。

  第四十七條保薦代表人從事保薦工作受到非正當(dāng)因素干擾,應(yīng)當(dāng)保留獨立的專業(yè)意見,并記錄于保薦工作檔案。

  第四十八條保薦代表人及從事保薦工作的其他人員屬于內(nèi)幕信息的知情人員,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,不得利用內(nèi)幕信息直接或者間接為保薦機構(gòu)、本人或者他人謀取不正當(dāng)利益。

           第五章保薦工作的協(xié)調(diào)

  第四十九條保薦機構(gòu)履行保薦職責(zé)可對發(fā)行人行使下列權(quán)利:

  (一)要求發(fā)行人按照本辦法規(guī)定、保薦協(xié)議約定的方式,及時通報信息;

  (二)按照中國證監(jiān)會、證券交易所信息披露規(guī)定,對發(fā)行人違法違規(guī)的事項發(fā)表公開聲明;

  (三)中國證監(jiān)會規(guī)定或者保薦協(xié)議約定的其他權(quán)利。

  第五十條發(fā)行人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時通知或者咨詢保薦機構(gòu),并按協(xié)議約定將相關(guān)文件送交保薦機構(gòu):

  (一)變更募集資金及投資項目等承諾事項;

  (二)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、為他人提供擔(dān)保等事項;

  (三)履行信息披露義務(wù)或者向中國證監(jiān)會、證券交易所報告有關(guān)事項;

  (四)發(fā)生違法違規(guī)行為或者其他重大事項;

  (五)中國證監(jiān)會規(guī)定或者保薦協(xié)議約定的其他事項。

  第五十一條證券發(fā)行前,發(fā)行人不配合保薦機構(gòu)履行保薦職責(zé)的,保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見,并在推薦文件中予以說明;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)不予推薦,已推薦的應(yīng)當(dāng)撤銷推薦。

  第五十二條證券發(fā)行后,保薦機構(gòu)有充分理由確信發(fā)行人可能存在違法違規(guī)行為以及其他不當(dāng)行為的,應(yīng)當(dāng)督促發(fā)行人做出說明并限期糾正;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告。

  第五十三條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)中介機構(gòu)及其簽名人員參與證券發(fā)行上市的相關(guān)工作。

  第五十四條保薦機構(gòu)對中介機構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見存有疑義的,應(yīng)當(dāng)主動與中介機構(gòu)進行協(xié)商,并可要求其做出解釋或者出具依據(jù)。

  第五十五條保薦機構(gòu)有充分理由確信中介機構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見可能存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏等違法違規(guī)情形或者其他不當(dāng)情形的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)表意見;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會、證券交易所報告。

  第五十六條中介機構(gòu)及其簽名人員應(yīng)當(dāng)保持專業(yè)獨立,對保薦機構(gòu)提出的疑義或者意見進行審慎的復(fù)核判斷,向保薦機構(gòu)、發(fā)行人及時發(fā)表意見,并可依法向相關(guān)部門及中國證監(jiān)會、證券交易所報告。

           第六章監(jiān)管措施和法律責(zé)任

  第五十七條中國證監(jiān)會建立保薦信用監(jiān)管系統(tǒng),對保薦機構(gòu)和保薦代表人進行持續(xù)動態(tài)的注冊登記管理,將其執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)行為、其他不良行為以及對其采取的監(jiān)管措施等記錄予以公布。

  第五十八條自保薦機構(gòu)向中國證監(jiān)會提交推薦文件之日起,保薦機構(gòu)及其保薦代表人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  第五十九條證券經(jīng)營機構(gòu)向中國證監(jiān)會提交的保薦機構(gòu)注冊登記申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,中國證監(jiān)會不予注冊登記;已注冊登記的,從名單中去除。

  保薦代表人注冊登記申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,中國證監(jiān)會對個人不予注冊登記;已注冊登記的,從名單中去除,自去除之日起六個月內(nèi)不再受理該保薦機構(gòu)推薦的保薦代表人注冊登記申請。

  第六十條保薦機構(gòu)向中國證監(jiān)會、證券交易所提交的與保薦工作相關(guān)的文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,或者唆使、協(xié)助、參與發(fā)行人及其中介機構(gòu)提供存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的文件,中國證監(jiān)會自確認之日起六個月內(nèi)不再受理保薦機構(gòu)的推薦;十二個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦,已受理的責(zé)令保薦機構(gòu)更換保薦代表人。情節(jié)嚴重的,中國證監(jiān)會將保薦機構(gòu)及相關(guān)保薦代表人從名單中去除。

  第六十一條保薦機構(gòu)、保薦代表人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,唆使、協(xié)助或參與發(fā)行人干擾中國證監(jiān)會及其股票發(fā)行審核委員會的審核工作,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不再受理保薦機構(gòu)的推薦;六個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦,已受理的責(zé)令保薦機構(gòu)更換保薦代表人。情節(jié)嚴重的,中國證監(jiān)會將保薦機構(gòu)及相關(guān)保薦代表人從名單中去除。

  第六十二條保薦機構(gòu)違反本辦法第三十四條的規(guī)定,未建立保薦工作檔案或者保薦工作檔案存在虛假記載、重大遺漏的,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不再受理保薦機構(gòu)的推薦,六個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦。

  第六十三條保薦機構(gòu)、保薦代表人因投資銀行業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)處于立案調(diào)查期間的,中國證監(jiān)會暫不再受理保薦機構(gòu)的推薦;暫不再受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦。

  第六十四條保薦代表人因投資銀行業(yè)務(wù)或其具體負責(zé)保薦工作的發(fā)行人在盡職推薦期間、持續(xù)督導(dǎo)期間內(nèi)受到證券交易所、中國證券業(yè)協(xié)會公開譴責(zé)的,中國證監(jiān)會自公開譴責(zé)之日起三個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦,已受理的責(zé)令保薦機構(gòu)更換保薦代表人。

  第六十五條發(fā)行人出現(xiàn)下列情形之一的,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不再受理保薦機構(gòu)的推薦,將相關(guān)保薦代表人從名單中去除:

  (一)公開發(fā)行募集文件等申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;

  (二)證券上市當(dāng)年即虧損;

  (三)持續(xù)督導(dǎo)期間信息披露文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

  第六十六條發(fā)行人在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)下列情形之一的,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦:

  (一)證券上市當(dāng)年累計百分之五十以上募集資金的用途與承諾不符;

  (二)證券上市當(dāng)年主營業(yè)務(wù)利潤比上年下滑百分之五十以上;

  (三)證券上市之日起十二個月內(nèi)大股東或者實際控制人發(fā)生變更;

  (四)首次公開發(fā)行股票之日起十二個月內(nèi)累計百分之五十以上資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生重組;

  (五)上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券之日起十二個月內(nèi)累計百分之五十以上資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生重組,且未在公開發(fā)行募集文件中披露;

  (六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

  一個自然年度內(nèi)發(fā)生兩次以上前款情形且排名前十位的,中國證監(jiān)會自確認之日起十二個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦,已受理的責(zé)令保薦機構(gòu)更換保薦代表人。

  第六十七條發(fā)行人在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)下列情形之一的,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦:

  (一)實際盈利低于盈利預(yù)測達百分之二十以上;

  (二)關(guān)聯(lián)交易顯失公允或程序違規(guī),涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之五,或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十;

  (三)大股東、實際控制人或其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用發(fā)行人資源,涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之五,或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十;

  (四)違規(guī)為他人提供擔(dān)保涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之十,或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十;

  (五)違規(guī)購買或出售資產(chǎn)、借款、委托資產(chǎn)管理等,涉及金額超過前一年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)百分之十,或者影響損益超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十;

  (六)高管人員侵占發(fā)行人利益受到行政處罰或者被追究刑事責(zé)任;

  (七)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

  一個自然年度內(nèi)發(fā)生兩次以上前款情形且排名前十位的,中國證監(jiān)會自確認之日起六個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦,已受理的責(zé)令保薦機構(gòu)更換保薦代表人。

  第六十八條發(fā)行人在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)下列情形之一的,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦:

  (一)未在法定期限內(nèi)披露定期報告;

  (二)未按規(guī)定披露業(yè)績重大變化或者虧損事項;

  (三)未按規(guī)定披露資產(chǎn)購買或者出售事項;

  (四)未按規(guī)定披露關(guān)聯(lián)交易事項;

  (五)未按規(guī)定披露對損益影響超過前一年經(jīng)審計凈利潤百分之十的擔(dān)保損失、意外災(zāi)害、資產(chǎn)減值準備計提和轉(zhuǎn)回、政府補貼、訴訟賠償?shù)仁马棧?/p>

  (六)未按規(guī)定披露有關(guān)股權(quán)質(zhì)押、實際控制人變化等事項;

  (七)未按規(guī)定披露訴訟、擔(dān)保、重大合同、募集資金變更等事項;

  (八)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

  一個自然年度內(nèi)發(fā)生兩次以上前款情形且排名前十位的,中國證監(jiān)會自確認之日起六個月內(nèi)不受理相關(guān)保薦代表人具體負責(zé)的推薦,已受理的責(zé)令保薦機構(gòu)更換保薦代表人。

  第六十九條在一個自然年度內(nèi),保薦機構(gòu)指定的保薦代表人受到不受理或不再受理監(jiān)管措施的次數(shù)超過三次,或者累計時間超過十二個月,且累計時間與該保薦機構(gòu)當(dāng)年末所保薦的發(fā)行人家數(shù)之比排名前三位的,中國證監(jiān)會自確認之日起三個月內(nèi)不受理其推薦,已受理的責(zé)令其撤銷推薦。

  第七十條對中國證監(jiān)會采取的監(jiān)管措施,保薦機構(gòu)及保薦代表人提出申辯的,如有充分證據(jù)證明下列事實且認為理由成立,中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)予以采納:

  (一)發(fā)行人或其高管人員故意隱瞞重大事實,保薦機構(gòu)和保薦代表人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù);

  (二)發(fā)行人已在公開發(fā)行募集文件中做出特別提示,保薦機構(gòu)和保薦代表人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù);

  (三)發(fā)行人因不可抗力致使業(yè)績、募集資金運用等出現(xiàn)異;蛭茨苈男谐兄Z;

  (四)發(fā)行人及其高管人員在持續(xù)督導(dǎo)期間故意違法違規(guī),保薦機構(gòu)和保薦代表人主動予以揭示,已履行勤勉盡責(zé)義務(wù);

  (五)保薦機構(gòu)、保薦代表人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的其他情形。

  第七十一條發(fā)行人及其高管人員未遵守本辦法規(guī)定,變更保薦機構(gòu)后未另行聘請保薦機構(gòu),持續(xù)督導(dǎo)期間違法違規(guī)且拒不糾正,或者發(fā)生其他嚴重不配合保薦工作情形的,中國證監(jiān)會予以記錄、公布,并可采取下列監(jiān)管措施:

  (一)要求發(fā)行人每月向中國證監(jiān)會報告接受保薦機構(gòu)督導(dǎo)的情況;

  (二)要求發(fā)行人披露月度財務(wù)報告、相關(guān)資料;

  (三)指定中介機構(gòu)進行核查;

  (四)要求證券交易所對發(fā)行人證券的交易實行特別提示;

  (五)兩年至五年內(nèi)不予受理其發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債券的申請。

  第七十二條中介機構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,或者因不配合保薦工作而導(dǎo)致嚴重后果的,中國證監(jiān)會自確認之日起六個月至三十六個月內(nèi)不受理其文件,并將處理結(jié)果予以公布。

  第七十三條保薦機構(gòu)及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機構(gòu)及其簽名人員違反本辦法規(guī)定的,中國證監(jiān)會可以對其采取談話提醒、重點關(guān)注、責(zé)令改正、認定為不適合擔(dān)任相關(guān)職務(wù)者等監(jiān)管措施。

  第七十四條保薦機構(gòu)及其保薦代表人、發(fā)行人及其高管人員、中介機構(gòu)及其簽名人員違反法律、行政法規(guī),依法應(yīng)予行政處罰的,依照有關(guān)規(guī)定進行處罰;情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān),追究其刑事責(zé)任。

             第七章附則

  第七十五條中國證券業(yè)協(xié)會或者其他機構(gòu)經(jīng)中國證監(jiān)會認可,可以組織保薦代表人勝任能力考試。

  第七十六條本辦法自2004年2月1日起施行。

 
編輯:聞育旻


 
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