中新網(wǎng)1月2日電 2003年12月27日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。據(jù)《瞭望》周刊報(bào)道，有關(guān)專家認(rèn)為，這次修改憲法的建議充分體現(xiàn)了以人為本的思想，使得作為九鼎之重器、國(guó)家之磐石的憲法，不愧為維護(hù)最廣大人民根本利益的法寶。
專家指出，這次修改憲法中至少有五條是涉及公民的具體利益，包括人權(quán)、社會(huì)保障、公民私有財(cái)產(chǎn)、征地的補(bǔ)償?shù)龋@些都是公民的最重要的基本權(quán)利，這就把國(guó)家利益和人民利益進(jìn)一步統(tǒng)一起來。
報(bào)道說，執(zhí)政黨的職責(zé)，國(guó)家與政府的職責(zé)，就是不斷地增進(jìn)國(guó)民的福利，將建立健全社會(huì)保障制度明確寫入憲法，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的一個(gè)很重要的標(biāo)志。社會(huì)保障作為專門一款寫到憲法里面去，是落實(shí)基本人權(quán)保障制度的重要方面，也是很多學(xué)者多年來的愿望。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，已經(jīng)成為當(dāng)前的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，也是中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和重要內(nèi)容，是保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。就業(yè)和社會(huì)保障是廣大人民群眾安身立命的基礎(chǔ)，把這些寫入憲法，表明了中共時(shí)刻關(guān)心廣大人民最根本利益。
不少專家認(rèn)為，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法，不僅充分說明中國(guó)目前有能力保護(hù)好全國(guó)13億人口的權(quán)利，更有利于社會(huì)主義人權(quán)的發(fā)展，在世界上產(chǎn)生重要影響。尊重和保障人權(quán)是黨和國(guó)家的一貫主張，在憲法中作出宣示，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)。另一方面，也增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)對(duì)公民權(quán)利的尊重和保護(hù)，會(huì)推動(dòng)中國(guó)整個(gè)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于依法治國(guó)、以德治國(guó)。把尊重和保護(hù)人權(quán)寫入憲法，表明以人為本成為了國(guó)家的價(jià)值觀，將使尊重人權(quán)、保障人權(quán)成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本工作準(zhǔn)則，從觀念到制度，以及立法的指導(dǎo)思想，都隨之改變，這是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體決定把這個(gè)問題寫入憲法，體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這一問題的重視和正視。這對(duì)全國(guó)各級(jí)政府提高素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)公民權(quán)益，是非常重要和必要的。
有專家認(rèn)為，憲法修改建議中關(guān)于土地征用制度的修改充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民利益的關(guān)注。土地是農(nóng)民的命根子，過去籠統(tǒng)地說對(duì)土地實(shí)行征用，連補(bǔ)償兩個(gè)字都不說，在實(shí)踐中產(chǎn)生不少問題。修改憲法的建議中規(guī)定，征地一要以國(guó)家公共利益的需要為前提，二要依照法律規(guī)定進(jìn)行，三是征收和征用要有所區(qū)分，四是必須補(bǔ)償。在憲法中如此清晰地規(guī)定土地征用問題，其意義是重大的。
專家亦指出，現(xiàn)在的土地征用制度存在兩個(gè)弊端：一是征地的范圍過寬，淡化了法律規(guī)定為公共利益需要的特性；二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，現(xiàn)在將征地區(qū)分為“征收”和“征用”，有利于保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益。這對(duì)下一步修改土地管理法，提供了非常好的憲法根據(jù)。
