在美國，負責反傾銷的機構有兩個，一個是美國國際貿(mào)易委員會，另一個是美國商務部。國際貿(mào)易委員會負責調(diào)查和裁決外來的傾銷產(chǎn)品是否對本國同類工業(yè)造成了損害。商務部負責調(diào)查和裁決外來的進口產(chǎn)品是否低于公平價值在美國市場上傾銷，并計算出傾銷的幅度。如果國際貿(mào)易委員會裁決有關進口產(chǎn)品對美國同類工業(yè)造成了實質(zhì)性的損害，商務部也裁決有關進口產(chǎn)品是低于公平價銷售，商務部將發(fā)布征收反傾銷稅的命令，由海關執(zhí)行。
美國反傾銷程序大體包括：起訴及立案調(diào)查。
●申訴
根據(jù)美國反傾銷法規(guī)定，對傾銷提出申訴分為：反傾銷機構提起和申訴人提起兩種。前者是指商務部根據(jù)自己所得到的資料，認為進口到美國的產(chǎn)品有傾銷行為，并以確鑿證據(jù)證明，可以在美國聯(lián)邦公報上發(fā)布反傾銷調(diào)查提起通知，不過這種由反傾銷機構提起的情況非常少見；后者是指申訴人以申訴書的形式向反傾銷機構提出反傾銷調(diào)查。申訴人包括：同類產(chǎn)品的制造商、生產(chǎn)商或批發(fā)商；該種工業(yè)內(nèi)有代表性的、注冊工會認可的工人團體；同種工業(yè)的工業(yè)協(xié)會或商業(yè)協(xié)會。起訴書必須同時遞交給商務部和國際貿(mào)易委員會。商務部在接到申訴書后20天內(nèi)要作出是否立案調(diào)查的決定。如果決定立案調(diào)查，應在美聯(lián)邦公報上發(fā)布提起反傾銷調(diào)查通知。國際貿(mào)易委員會收到申訴書后并不審核申訴理由是否充分，在7天內(nèi)開始調(diào)查，如果商務部對申訴案件決定不受理，則國際貿(mào)易委員會的調(diào)查應自動終止。
商務部決定立案調(diào)查后，通常要在宣布后的一兩周內(nèi)向有關出口商和進口商發(fā)出調(diào)查問卷，并要求在30天內(nèi)交回問卷。調(diào)查問卷要求提供的內(nèi)容相當廣泛，有被指控傾銷產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、出口數(shù)量及價格、生產(chǎn)成本及各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和證據(jù)等。國際貿(mào)易委員會在開始調(diào)查時，也同樣要發(fā)出調(diào)查問卷，并在7—14天收回問卷。
●初裁
首先是國際貿(mào)易委員會的初裁。國際貿(mào)易委員會依據(jù)問卷調(diào)查所獲得的各種有關資料，在45天內(nèi)必須作出是否損害的初裁。如果初裁的結果是肯定的，案件繼續(xù)進行。國際貿(mào)易委員會在作出初裁之前，通常要舉行聽證會，聽取各有關方面的意見，并進行投票表決。
商務部的初裁。在國際貿(mào)易委員會初裁之后進行。該部在接到申訴書后的160天內(nèi)必須作出進口產(chǎn)品是否低于公平價值銷售的初裁(如果情況復雜可延長50天)。初裁作出后，其結果應在美聯(lián)邦公報上刊登通知，征求有關方面的意見。如對初裁結果有異議，可要求商務部舉行聽證會進行辯論。初裁的結果。如前所述，如果國際貿(mào)易委員會的裁決是肯定的，案件繼續(xù)進行；如果是否定的，國際貿(mào)易委員會和商務部都要終止調(diào)查，訴訟程序結束。
●核查及終裁
商務部和國際貿(mào)易委員會在收回調(diào)查問卷后，將進行核查，并舉行聽證會，以便作出最后裁決。通常的情況是，商務部要派人到出口國進行實地核查。核查時，要求有關生產(chǎn)單位及出口公司提供賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等單據(jù)。在核查期間，有關方面要密切配合，及時提供所需要的資料。如不能及時提供有關資料，商務部將根據(jù)自己掌握的資料作出最終裁決。在作出終裁之前，如果有關當事人請求，應舉行一次聽證會，目的是讓有利害關系的人陳述自己的意見。在核查和舉行聽證會的基礎上，商務部和國際貿(mào)易委員會分別作出各自的最終裁決。商務部的終裁，通常在初裁后的75天內(nèi)作出(情況復雜的，可延長60天)。如果商務部的終裁是肯定的，應裁明具體的傾銷幅度；如果終裁是否定的，調(diào)查即告結束。國際貿(mào)易委員會的終裁，應在商務部作出肯定性終裁的45天內(nèi)作出。如果商務部和國際貿(mào)易委員會的終裁都是否定的，反傾銷程序就終止。如果它們的終裁都是肯定的，則商務部在收到國際貿(mào)易委員會終裁后的7天內(nèi)發(fā)出征收反傾銷稅的命令。
●行政審查及日落審查
根據(jù)美國法律規(guī)定，自某種商品被征收反傾銷稅滿1年開始，每年都對上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進行行政審查，若在連續(xù)3年的審查中達到最低傾銷幅度(低于0.5%)或沒有傾銷幅度，則可由美國商務部撤銷反傾銷稅命令。另外，當被征收反傾銷稅的商品在反傾銷稅命令滿5年時可以進行日落審查過程。即審查如果撤銷反傾銷命令后，傾銷是否會繼續(xù)或再次發(fā)生(由美國商務部決定)；或者如果命令撤銷，對美國國內(nèi)行業(yè)的損害是否可能持續(xù)下去或再次發(fā)生(由美國國際貿(mào)易委員會決定)。若以上任何一個決定是否定的，反傾銷命令必須終止。一般日落審查過程有一個法定啟動期限，該期限在反傾銷稅命令滿5年的前30天開始。
●上訴
在美國負責處理上訴的部門有兩級，一是美國國際貿(mào)易法院，一是美國海關與專利上訴法院。上訴的單位和人員包括：外國廠商、政府、國內(nèi)進口商和貿(mào)易商，工商貿(mào)易團體和協(xié)會等。如對反傾銷案的仲裁不服，可以先上訴美國國際貿(mào)易法院。如仍不服，再上訴美國海關與專利法院。上訴的期限一般為30天，即在該項商品仲裁決定在聯(lián)邦公報上公布后30天內(nèi)提出。法院在其判決后10天內(nèi)在聯(lián)邦公報上公布最終判決。
(稿件來源：中國質(zhì)量報)
