中新網(wǎng)1月3日電 2005年第一期的《求是》雜志刊載中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚的文章稱，要切實做到依法執(zhí)政而不是以黨代政。
文章指出，執(zhí)政黨必須崇尚憲法和法律，要根據(jù)國家的憲法和法律去制定政策和作出決定，維護憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴，要善于把成熟的決定和政策及時通過法定程序轉化為法律，使社會矛盾和政治經(jīng)濟關系在法律的軌道上得到正確、及時的協(xié)調和處理。
文章還指出，要依法界分中國共產(chǎn)黨的領導權、執(zhí)政權和國家政權的關系，為黨依法執(zhí)政提供制度和體制保障。中國是人民當家作主的國家，國家政權機關是人民行使當家作主權力的機構。因此，要正確處理好黨和國家的關系，黨領導立法、行政和司法，但不代替他們的職能。
黨要通過貫徹實施路線方針政策和黨員直接執(zhí)掌政權的形式，取得黨的領導和執(zhí)政的最佳效果而不要傷害政權機關和人民群眾的積極性，黨要總攬全局而不要包攬一切，黨的領導和執(zhí)政應當始終處于領導核心地位而不是在實踐中降低這一地位，黨應當在憲法和法律的范圍內活動而不能超越于憲法和法律之外，更不能凌駕于憲法和法律之上。
文章同時也指出，要從有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于實現(xiàn)依法治國基本方略的要求出發(fā)，適時改革和完善不適應黨依法執(zhí)政的體制，建立結構合理、配置科學、權限明確、程序規(guī)范、制約有效、運作高效的權力運行機制，為黨依法執(zhí)政提供制度上、機制上和程序上的保障。
