中新網(wǎng)5月29日電 5月24日美英在聯(lián)合國提出的伊拉克新決議草案引發(fā)了國際各方強(qiáng)烈反應(yīng)。26日，中國對(duì)美英的伊拉克新決議草案提出了非正式文件。西北大學(xué)中東研究所副所長黃民興教授在接受中國華藝廣播公司采訪時(shí)表示，中國的伊拉克非正式文件代表了國際各方的利益。
2002年11月6日，中國中東問題特使王世杰開始他作為中國首任中東特使的首次中東之行。2004年5月26號(hào)中國在聯(lián)合國就美英的伊拉克新決議提出了非正式文件。談到中國近年來在國際事務(wù)中越來越多地發(fā)出自己的聲音時(shí)，西北大學(xué)中東研究所副所長黃民興教授肯定地說，現(xiàn)在在一些涉及中東重大熱點(diǎn)問題方面，中國都在越來越主動(dòng)越積極地發(fā)揮自己的作用，像阿以沖突和以伊拉克為中心的海灣問題等等。
黃民興教授認(rèn)為，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，表明中國正在國際舞臺(tái)上越來越積極地發(fā)揮自己的作用。
黃民興教授指出，5月26日中國提出的非正式文件更加鮮明地表明了中國在伊拉克問題上的立場。不僅如此，中國提出伊拉克非正式文件還透露出了三方面的訊息：首先表明了中國外交活動(dòng)模式的一種轉(zhuǎn)變。雖然好像中國過去在國際舞臺(tái)上不太出頭露面，是比較低調(diào)的，但從中國這次提出非正式文件可以看出中國在外交活動(dòng)方面實(shí)際上是開始從某種程度上趨于高調(diào)，希望在國際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。其次，從另外一個(gè)層面上看，中國提出伊拉克非正式文件也是為了中國自身的利益。因?yàn)楝F(xiàn)在中東的政治局勢、油價(jià)變化和石油生產(chǎn)等方面對(duì)中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和政治穩(wěn)定實(shí)際上已經(jīng)產(chǎn)生越來越大的影響。最后，這也是對(duì)目前某些國家奉行的單邊主義外交政策的一種有力的遏制。
在談到美英在聯(lián)合國提出伊拉克新決議草案的背景時(shí)，黃民興教授分析說，從美英方面來看，這個(gè)草案的提出就表明了他們在占領(lǐng)伊拉克方面確實(shí)遇到了巨大的困難，他們希望尋求國際社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可。因?yàn)槊烙⒙?lián)軍在伊拉克的一年多時(shí)間里，伊拉克的暴力行動(dòng)持續(xù)不斷，甚至在某些方面還有進(jìn)一步發(fā)展的跡象，而且美軍的傷亡數(shù)字也在不斷地增加。另外，美國發(fā)動(dòng)對(duì)打伊拉克的戰(zhàn)爭主要是以自由民主為理由，但是這個(gè)唯一的理由現(xiàn)在正遭受越來越大的挫折。美軍的虐俘事件讓美國在國際上已經(jīng)非常被動(dòng)，伊拉克已成為一個(gè)讓美國感到擔(dān)憂的問題。在這種情況下，打著聯(lián)合國的旗幟來為美國贏得時(shí)間，使美國在國際上樹立一種道義的形象，能夠緩和美國現(xiàn)在在伊拉克的處境。
但是另外一方面，美國又不希望實(shí)質(zhì)性地把美國在伊拉克的權(quán)力全部移交給伊拉克人，所以美國只得變換一下形式，實(shí)際上還是想維持其在伊拉克的控制，包括其在政治上的利益。
而中國26日提出的非正式文件，實(shí)際上體現(xiàn)了國際社會(huì)在伊拉克問題上的利益。首先它反映了國際社會(huì)對(duì)美國發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭和單邊主義外交政策越來越感到不滿。其次，國際社會(huì)還確實(shí)對(duì)伊拉克局勢的動(dòng)蕩感到擔(dān)憂。因?yàn)槊绹l(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭使伊拉克人民遭受了很多苦難。薩達(dá)姆倒臺(tái)一年之后，伊拉克仍然在政治經(jīng)濟(jì)上的各個(gè)方面不能完全恢復(fù)正常，仍然沒有辦法恢復(fù)它的主權(quán)和領(lǐng)土完整，沒有辦法保障其權(quán)益。而且伊拉克的動(dòng)蕩還影響到整個(gè)中東的政治穩(wěn)定，中東的石油出口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到了影響。所以從這三方面來看，世界各國包括中國在內(nèi)都希望能夠?yàn)楦淖円晾说男蝿葑鲆恍┳约旱呐Α?/p>
黃民興教授在談到美英24日提出的伊拉克問題新決議草案和中國26日提出的非正式文件的區(qū)別時(shí)，分析指出，美英提案中的權(quán)力移交基本是一個(gè)形式上的移交。雖然美英聯(lián)軍表面上好像是移交了一些權(quán)力，但這只是部分的移交，伊拉克實(shí)際的控制權(quán)還是掌握在美英當(dāng)局手里，包括對(duì)伊拉克安全的控制和軍隊(duì)的控制。另外，伊拉克還有一個(gè)石油生產(chǎn)基金。在美英提出的草案中這個(gè)基金是由臨時(shí)政府來控制的，但實(shí)際上這個(gè)基金是必須存在美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行里的。而且草案中對(duì)美英聯(lián)軍駐扎的期限都沒有做出明確的規(guī)定。所以如果按照美英提出的草案，今年6月30日后美國實(shí)際上仍然能保持目前對(duì)伊拉克的控制。但中國26日提出的非正式文件就跟美英的草案不同。中國提出的非正式文件涉及的面相當(dāng)廣泛，不僅涉及到伊拉克的政治過渡、臨時(shí)政府的權(quán)限、伊拉克的安全、聯(lián)合國的作用，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)方面、人道主義救援等等。這也就是要真正地把權(quán)力移交給伊拉克，包括經(jīng)濟(jì)、政治、安全、外交等等各個(gè)方面。
在談到美英24日提出的草案最終會(huì)不會(huì)獲得安理會(huì)通過時(shí)，黃民興教授表示，根據(jù)美英過去一貫的處事風(fēng)格，最后通過的議案可能還是會(huì)偏向美英方面，主體可能還是24日美英提出來的框架，只不過會(huì)有部分修改，這是利益上讓步的結(jié)果。而中國提出的非正式文件最重要的意義則在于它表明了國際社會(huì)有信心對(duì)單邊主義政策進(jìn)行抗衡。美英提出草案以后，包括中國在內(nèi)的一些安理會(huì)國家都表示歡迎，因?yàn)槊绹_實(shí)是做了一些讓步，但美英提出的草案同時(shí)又存在很多問題，需要進(jìn)一步地修改。而中國的非正式文件正好反映了國際社會(huì)有關(guān)各方希望從哪些方面對(duì)美英的草案進(jìn)行修改。另外，法國、德國和俄羅斯他們也有一些不同的想法。這些國家他們可以經(jīng)過相互磋商后達(dá)成一些共識(shí)，在某些問題上聯(lián)合起來向美國施加壓力。所以最終各方都能達(dá)成一個(gè)妥協(xié)，并拿出對(duì)伊拉克比較有利的決議案。(據(jù)中國華藝廣播公司，葉原嘉)
